近年来，伴随（suí）着飞控、云台、导（dǎo）航等技（jì）术（shù）的不断突破，我国无人机产业愈发崛起，同时相关（guān）飞行（háng）活（huó）动（dòng）也急（jí）剧增多。这（zhè）一方面（miàn）为人（rén）们的（de）生产（chǎn）与生活带来诸（zhū）多便（biàn）利和（hé）升（shēng）级，但另一方面也（yě）引发（fā）了“黑（hēi）飞”、“扰航”等多种问题。

基于此，为加强对（duì）无（wú）人（rén）机（jī）违法飞行问题的管控，各国也是纷纷收紧了监管政（zhèng）策，并不（bú）断加（jiā）大管控力（lì）度。2017年开始以来，我国（guó）开始加快无人机监管体系建设，截至（zhì）目前深圳、浙江等（děng）多（duō）地政（zhèng）府（fǔ）都已发布（bù）了相关政策法规。

在（zài）此背景下，日前海南（nán）省也表示（shì）将于（yú）近日印发《海（hǎi）南省民用无人（rén）机管理办（bàn）法（暂行）》，并计划5月1日正（zhèng）式（shì）施行。据悉，该《办法》从法律层面对民用无人机进行严格监管和控制，将（jiāng）有效保障（zhàng）无人机产（chǎn）业的（de）安全快速发展。

那么（me），海（hǎi）南省发布的该《办（bàn）法》具体（tǐ）说了什么（me）内容呢？与此前我国其他地方发布（bù）的法规（guī）相比，又有何亮点呢？接下来，就让我们（men）一起（qǐ）来看一下（xià）吧！

一：量体裁衣、分类管控

民用（yòng）无人机是一个大的概（gài）念。《办法》指出，除用于执行军事、海关、警察等飞行任务以外（wài），其他用途无人机均被视为（wéi）民用无人机。基于（yú）此，根据（jù）具体的（de）无人机大小和应用（yòng），其可（kě）以被细分为很多种类。

而（ér）每（měi）一种类别的无（wú）人机在（zài）应用（yòng）过程中所发挥的价值不同（tóng），给人们（men）带来的威胁也不尽相（xiàng）同（tóng）。为更有针对性（xìng）的（de）对无人机（jī）进行监管，《办法》根（gēn）据科学（xué）分类对民用无人（rén）机进了分级管理，按等级进（jìn）行不同管控。

据了解，《办法》将民用无人机主（zhǔ）要分为了微型、轻（qīng）型（xíng）、小型、中（zhōng）型和大型（xíng）五（wǔ）个等（děng）级。其中（zhōng）重点介绍了微型和轻（qīng）型两种常见（jiàn）的（de）无（wú）人机管控办法，并对其划分了明确管控区（qū）域，制定严格（gé）飞行要求（qiú）。

二（èr）：划设（shè）区域、放管结合（hé）

无人机（jī）管理切忌“一刀切（qiē）”，因此《办法》根据不（bú）同等级的（de）无（wú）人机（jī），也采取了针对（duì）性极强的管控（kòng）手段。通过划设管控区域，放管结合等方式，对不同无（wú）人机进行科学、有效的管理。

根据《办法（fǎ）》，微型无人机和轻型无人机均（jun1）明确了管控空域。其具体（tǐ）划分（fèn）依据参（cān）考了（le）飞行高度；空（kōng）中禁区；机（jī）场保护（hù）区；军（jun1）事禁区（qū）；射电天文台；重要科研、生产、试验、存储设施保护区等多重因素。

企业或个人若想在管（guǎn）控区域（yù）内飞行，需要进行申报和审（shěn）批，《办法》对这（zhè）一流程也进行了简（jiǎn）化。而除（chú）了提到的一些区域被划分为管控区之（zhī）外，无特殊情况的（de）均（jun1）划设为微型无人机和轻型无人机适飞空域。

三（sān）：紧跟实际（jì）、聚焦（jiāo）植保

对于海南省来说，由（yóu）于其独特的地（dì）理环（huán）境和气候，无人（rén）机用（yòng）于农林牧方面比较偏（piān）多。甚至可以说，植保无人机是海南（nán）民用无人（rén）机的一个大头。基于此，《办法》特（tè）意将植保（bǎo）无人机（jī）拎了出来，予以（yǐ）专门关注。

《办法（fǎ）》重点指出了植保无人机（jī）的适飞（fēi）空（kōng）域。其表（biǎo）示，植保（bǎo）无人机适（shì）飞位置位于轻型（xíng）无人机适飞空域（yù）内，真高不超（chāo）过30米，且在农林牧区域上方。该规定让植保（bǎo）无人机拥有了更加明确的应（yīng）用范（fàn）围和空（kōng）间（jiān）。

《办法》紧贴（tiē）实际应用，根据实际需（xū）求制定相关标（biāo）准，并给予宽松的应用条件（jiàn），无（wú）疑对自身无人机的可持（chí）续发（fā）展与（yǔ）运行来说意（yì）义（yì）重（chóng）大。同时（shí），其也（yě）为国（guó）家无人机监管的综合探（tàn）索积累（lèi）了重要经验。

四：一站申报、简化流程（chéng）

《办法》规定，微型无人机、轻型（xíng）无人机和（hé）植保无人机在（zài）管控空域内飞行，小（xiǎo）、中、大（dà）型无（wú）人机飞行（háng）均需申报飞（fēi）行计划。飞行（háng）前（qián）申报本不足以为亮点，不过（guò）海南省的新规（guī）简（jiǎn）化了申报（bào）和审核流程无疑是一（yī）大亮点。

《办法》表示（shì），飞行计划实施者需在飞行前1日15时前，通过海（hǎi）南无人（rén）机综合监管试验平（píng）台提出飞（fēi）行计（jì）划申请，监管试验平台应当于飞行前1日（rì）21时前反（fǎn）馈批复结果，经（jīng）批准后方可实施飞行计划。

而在申报和审批过程中，《办法（fǎ）》明确要求简化（huà）相关（guān）流（liú）程，实行一站式申报。即在飞（fēi）行前按规定提交飞行计划申（shēn）请（qǐng）即（jí）可，计划内（nèi）容涵盖飞行地点、时间以及空域等信息，无须在提（tí）交飞（fēi）行计划申请前再单独进行空（kōng）域申请（qǐng）。