在上（shàng）海市政（zhèng）府新（xīn）闻发布厅（tīng）举行市人民政府新闻（wén）发布（bù）会，邀请上海市农业农（nóng）村（cūn）委、上海市规划（huá）资源（yuán）局相关负责人介（jiè）绍《上海（hǎi）市（shì）推进农业高质（zhì）量发（fā）展行动方案（àn）（2021-2025年）》有关情况。

  上海将打造（zào）13个绿（lǜ）色田园先行片区

  《上海市推（tuī）进农（nóng）业高质量发（fā）展行动（dòng）方（fāng）案（2021-2025年（nián））》提出打造13个（gè）绿色田园先（xiān）行片区，上（shàng）海市（shì）规划（huá）资源局副（fù）局长王训国在回答“村庄规划和（hé）用地政策方（fāng）面，特别（bié）是先（xiān）行片（piàn）区（qū）的支持政策上（shàng），有哪些新（xīn）的举（jǔ）措和办法”时表示，在规划方面，结合乡村管理（lǐ）实际，落（luò）实2035总规要求（qiú），构建（jiàn）了（le）“乡（xiāng）镇级国土（tǔ）空间总体规划（huá）（含村庄布局（jú）规划）-郊（jiāo）野（yě）单元村庄规划-村庄设（shè）计”的乡村国土空间规划体系，完（wán）成了村庄布局规划（huá）和（hé）应编84个镇（zhèn）的郊野（yě）单元村（cūn）庄（zhuāng）规划编制（zhì）和审（shěn）批工（gōng）作，实现了规（guī）划全覆盖，可以（yǐ）有效（xiào）指（zhǐ）导全（quán）市乡村地区开展国土空间开发保护（hù）和生态修复、进（jìn）行各类建设活（huó）动。

  为了（le）支撑保障农业高质量发展，以国土空间规划为基础，以统一用途管制（zhì）为手段，在（zài）农（nóng）业先（xiān）行片区规划编（biān）制工作过程中，规（guī）资局会同市农（nóng）委研究（jiū）建立（lì）了规划衔接协（xié）调机制，坚持规（guī）划引领，强（qiáng）化多规合一，重点做好前期项目策划、土地（dì）使用等关键问题（tí）统筹研究。涉及规划调（diào）整的（de）可同步（bù）开展前期研究，并将协调一致后的规（guī）划成果同步（bù）纳入郊野单元村庄规划（huá），将郊野单元村庄规（guī）划（huá）作为乡村建设项目的工程设计与建设实施的法定（dìng）依据（jù），为推进（jìn）农业一（yī）二三产业融合发展项目、设（shè）施农业项目（mù）和各类生（shēng）态修复项目（mù）落地实（shí）施发挥好基础性作（zuò）用。

  用（yòng）地方面：通过建设（shè）用地（dì）和设施农用地相结合的方式，保障农业先行（háng）片区一（yī）二（èr）三产业融合发展的用（yòng）地需（xū）求。鼓（gǔ）励盘活乡（xiāng）村闲置（zhì）用地、闲置用房发（fā）展新产业、新（xīn）业态，助（zhù）推农（nóng）业高质量（liàng）发展。将盘活的建设（shè）用地指（zhǐ）标向先行区（qū）倾斜。近几年，不断提升对乡村振兴（xìng）战略实施的支持力度，统筹安（ān）排乡村振兴项（xiàng）目落地，优先保障农民（mín）相对集中居住、乡村产业发展（zhǎn）、乡（xiāng）村市政基础设施，以（yǐ）及生态环境建（jiàn）设的（de）用地指标（biāo）。

  按照（zhào）上海现（xiàn）行管（guǎn）理要（yào）求，乡村（cūn）振兴项目需使（shǐ）用减量化产生（shēng）的用地指标。经（jīng）统（tǒng）计，2019年全市乡村振（zhèn）兴项目使用用（yòng）地指标93.33公顷，占减量（liàng）化指标（biāo）使用总量的6.6%；2020年全市乡村振兴项目（mù）使用用地指标146.04公顷，占全市减量化指标使用总（zǒng）量的15.9%。下（xià）一步（bù），为支持农业高质量（liàng）发展，我局将积极保障（zhàng）有关建设项目用地指标， 按照不低于5%的比例将（jiāng）减量（liàng）化盘活的建设用（yòng）地指标用于乡村振兴并向农业先行片区倾斜（xié）。

  保障（zhàng）先（xiān）行片区设施农（nóng）业用（yòng）地（dì）需（xū）求。设施农业（yè）用地（dì），是农（nóng）业生产（chǎn）中直接用于（yú）作物种植、畜（chù）禽水产养（yǎng）殖（zhí）的设施用地。符（fú）合“农地（dì）农用”等管理要求（qiú）的，按照（zhào）农用地（dì）管理，无需办理建设用地审批（pī）手续。近年来，上海规划资源部门会同农业农村部（bù）门不断完善和改（gǎi）进设（shè）施农业用地管理，保（bǎo）障（zhàng）都市现代（dài）农（nóng）业项目落地。坚持农地农用，坚决遏制非农化现象（xiàng），用足（zú）用好（hǎo）农业设（shè）施，更（gèng）好地服（fú）务农业（yè）高质量发展。

  智（zhì）慧（huì）菜园、智慧猪场等AI场景安全可溯源

  在谈（tán）及上海农（nóng）业（yè）数（shù）字化（huà）转型时（shí），上海市农业农（nóng）村（cūn）委主任张国坤（kūn）表示，数字农业是（shì）国家发展（zhǎn）“数字中国（guó）”战略的重要（yào）组成部分，是（shì）实现信息化与（yǔ）农业现（xiàn）代化（huà）深度融（róng）合的有效举措，更是推动农业（yè）高质量（liàng）发展的重（chóng）要手段。

  多（duō）年来，上海围绕实现乡村振兴战略和（hé）促进都市现（xiàn）代绿色农业发展这条主线，按照（zhào）农业生产智能（néng）化、经营网络化、管理（lǐ）数（shù）据化和（hé）服务（wù）在线化（huà）的要求，本着为生（shēng）产者、管理（lǐ）者、消费者服务这一宗旨，全力（lì）打（dǎ）造“一网、一图、一库工程”。就是将农业农村的（de）所有生（shēng）产、管理、服（fú）务等（děng）信息汇（huì）聚到（dào）一个大数（shù）据（jù）中心，统一管理（lǐ）、统一服务；构建农业农村一张地理信息GIS地图，一（yī）目（mù）了然的掌握全市农（nóng）业农村发展现状；应（yīng）用“一（yī）库”、“一图”，用数据将业（yè）务串联（lián）起来，构建（jiàn）农业农村一张综合管理信息网，最终（zhōng）实现“一库汇所有、一图（tú）观三（sān）农、一网管全程”。

  打（dǎ）造数字农业的（de）根本目的是（shì）什么？是更好（hǎo）地为市民服（fú）务，保证城市供（gòng）应、满足市民高品质（zhì）生活的需要，按照这样（yàng）的目标打（dǎ）造（zào）数字农业。打造数（shù）字农业用三句话概括。一是为更科学的管理决策服务，二是为（wéi）更（gèng）精确（què）的指导生产服务，三是以更（gèng）高的标准为市民提供（gòng）更多优质的（de）农副产品。

  为决策管（guǎn）理服务，为生产者（zhě）服务。上海人（rén）对绿叶（yè）菜的（de）需求比较恒（héng）定，几乎天天买绿（lǜ）叶菜。如果没有数字化平台，很容易（yì）产量多的（de）时候（hòu）价格下跌，损耗很大（dà），少的时候（hòu）价格又上去。有了数（shù）字化平台（tái），不需要政府指导（dǎo）播种多少，相关部门只需发布每天产出量（liàng）对（duì）应的生产面积是多少，菜农自己可以决定哪（nǎ）一（yī）天播（bō）种。这（zhè）样不仅可以平稳市（shì）场价格、保障菜农收益，还可（kě）保障市民享受（shòu）到（dào）价格稳定的蔬菜。

  而且，通过数字农业的打（dǎ）造，还能让市（shì）民很（hěn）容易（yì）就（jiù）可以追溯（sù）到这（zhè）个菜（cài）是哪儿来（lái）的，谁种（zhǒng）的，什么时候种的，生产过程是什么。

  2019年，上海对全市农用地现状进行了一次大摸（mō）底，按照最小单位（wèi）将全市农用地进行了划分（fèn）和统一编码，每块地都有了唯一的身份标（biāo）识，就像每个人的身份证一样，基本（běn）摸清了农业（yè）生（shēng）产（chǎn）现状用地（dì）这个底数，解决了这块地到底是谁在种的问题（tí）。

  2020年，围绕农产（chǎn）品质量安全追溯体系建设，全市9个涉农区在粮食（shí）、蔬菜、瓜果、水产（chǎn）领域全面应用生（shēng）产作业信息系统，有近6000家经营主体入网（wǎng）直报，覆（fù）盖面积超70%，基本解决种的是什（shí）么（me）的问题，为全市农产品质量安全监管（guǎn），让（ràng）市民吃到放心菜（cài）打下了（le）扎（zhā）实（shí）的数据基础。

  近（jìn）期（qī），围绕“绿色田园”建设，为让好人不吃（chī）亏、让市民有口（kǒu）福、让管理更轻松、更精准，正抓紧建设（shè）多（duō）套信息系统。如围（wéi）绕畜牧产（chǎn）业，构建一（yī）套集生产（chǎn）、防疫、检疫、屠（tú）宰等（děng）为一体（tǐ）的畜牧全（quán）产业（yè）管理系统，让（ràng）畜（chù）牧生产更安（ān）全（quán），让市民买（mǎi）到又好又安全的畜产品。

  为保护长江生态资源，打击非法捕捞，应用北斗、AIS、视频、雷达、无人机等信息技（jì）术，将技防与人（rén）防相结合，构建（jiàn）长江口禁渔智慧监管系统，为子孙后代谋福。在农（nóng）机管（guǎn）理上，在农（nóng）机装备（bèi）上应用北斗导航定位系统，实现农机实时调（diào）度、作业实（shí）时跟踪、数据实时（shí）统计，通过自动采集技术逐（zhú）步替代人为填（tián）报，让数据（jù）更准（zhǔn）确、更可靠（kào）。比如北斗系统市场化商业应用推广以后，可以（yǐ）打造无（wú）人农（nóng）场，通过学习（xí）以后，给它一个指（zhǐ）令（lìng），拖（tuō）拉机自己从机库开到田里（lǐ），油（yóu）没了它自己回来（lái）了。

  “十（shí）四五”期间，上海将围（wéi）绕农业高质量发展，积极发展自动化、智能化农机装备，应用物联网、大数据（jù）、人工智（zhì）能（néng）等信息技术，推动智慧果园、智慧（huì）菜园（yuán）、智慧稻田、智慧蟹场、智慧猪场等数（shù）字农业试点示范（fàn），逐步搭（dā）建病虫害诊断、水（shuǐ）肥药投入、无人驾驶、冷链物流、加工仓储（chǔ）、安全溯源（yuán）以（yǐ）及体验销售（shòu）等数（shù）字农业（yè）领域的AI场景应用，加快农业数字化转（zhuǎn）型。