为深入贯彻落实全区优化营（yíng）商（shāng）环境大（dà）会精神，市委、市政府把2022年确（què）定为“优化（huà）营商环境攻坚年”，制定了（le）《通辽市（shì）2022年优化营商环境攻坚年实施方案（àn）》和智慧政务建（jiàn）设（shè）、政务服务“综合一窗”改革、政务服务“就（jiù）近（jìn）办”、“蒙速办·掌上办”、项目前期（qī）手续办理提速等十大攻坚（jiān）行动子方案及专项包联、专项（xiàng）调度、专项督查等（děng）七项保障机制，形成（chéng）了“1+10+7”的工作布局。市行（háng）政审批和政务（wù）服务局瞄准制约高质量发展（zhǎn）的重点难点堵点，聚焦承担的“四大攻坚任务”，推出一批务实有效（xiào）的（de）改革（gé）举措，明确了（le）四大主（zhǔ）攻方向：全面推进政务服（fú）务“综（zōng）合（hé）一窗（chuāng）”改革、全面推进政务（wù）服务事项“就近办”、全面推进“蒙速办·掌上办”工作、全面（miàn）推动项目前（qián）期手续办理提速。

强化综窗建设，完善“一（yī）窗通（tōng）办”受理机（jī）制

扩大综窗纳入范围（wéi），让“一窗通办”更全面。截至3月31日，市本级事项认领数（shù）1401项。本年度市（shì）本级入驻（zhù）综窗事项数336项，综窗办件量2312件，位列全区第四。全市共启用（yòng）“综合一（yī）窗”窗口77个，入驻综（zōng）窗的事项数2543项（xiàng），办件量24777件。简化优化办事（shì）流程，让（ràng）“一窗（chuāng）通办”更便（biàn）捷。各级政（zhèng）务服（fú）务（wù）中心编制“综合一窗”事（shì）项（xiàng）受理服（fú）务指南和一次性（xìng）告（gào）知单，依（yī）法合理减少申请材料（liào），减（jiǎn）少审批过程中弹性空（kōng）间，同时简化申报材料和申（shēn）报流（liú）程。通过（guò）实（shí）行“前台（tái）综合受理、后台分类（lèi）审批（pī）、统一（yī）窗口出件”的模式，实现“受审分（fèn）离（lí）”。选优配（pèi）强队伍力量，让“一窗通办”更贴心。进一（yī）步（bù）加强市旗两级“综合一（yī）窗”人员配备，加（jiā）大综（zōng）窗人（rén）员（yuán）业务培（péi）训力度，提高窗口人员业务能力和服务水平。同时，以（yǐ）打造（zào）“政务服务微课堂（táng）”和开展“全科业务受理尖（jiān）兵（bīng）”评选活动为（wéi）抓（zhuā）手，进一步激发综窗（chuāng）人员服（fú）务热情，提高（gāo）综（zōng）窗办理效率。

推动（dòng）事项下（xià）沉，打造“家门口”政务服务

梳理下（xià）沉清单，明（míng）确“放什么”。市旗两级通力合作，协调各（gè）相关（guān）部门按照“能放就放”原则（zé），围（wéi）绕医保、社保、民政等民生领域，全面梳理群（qún）众“申（shēn）报量大、办事程序简（jiǎn）易”的高频服务（wù）事项（xiàng），多（duō）措并（bìng）举将事权下放到（dào）街道、社区等一线便民服务中（zhōng）心。截至目前（qián），市本级已梳理出第一批“就近办”事项指（zhǐ）导清单，将社保、医保33项公共（gòng）服务（wù）事项下沉。其（qí）中（zhōng），“必下沉”31项、“应下沉”2项。制定实施细则（zé），解决“怎么放”。细化制定《政务服务“就近办”改革攻坚行动实施（shī）细则》，明确下沉事项、工（gōng）作措施、责任人（rén）员（yuán）、完成时限等内容，有步骤、分批（pī）次地（dì）将相关便民服务事（shì）项延伸到（dào）街道、社区。同时（shí），按照“减（jiǎn）环（huán）节、减材（cái）料、减时限、一次办”的要（yào）求，对“就（jiù）近办”事项（xiàng）服务流程进行优化，让企业群众（zhòng）办（bàn）事更加（jiā）高效便捷（jié）。加强（qiáng）规范管理，确保“放到位”。科学合理设置社区便（biàn）民服务（wù）中心（xīn）“就（jiù）近办”事项“综合（hé）窗口”，配备必要（yào）的自助终端设备，精选骨干力量从事“就近办”综合窗口服务工作（zuò），做到所有服务事项“全科受理”。开展有针对性的业（yè）务（wù）培（péi）训（xùn），确保“就近办”事项“接得住、办的（de）好”。

深（shēn）化（huà）线上功能，扩大“指尖办”应用（yòng）范围

丰富应用功能，实现便（biàn）民事项功能（néng）对接。围绕（rào）交通、民（mín）政、人（rén）社等16个重点领域进（jìn）行功（gōng）能对接，力求多方（fāng）面、多角度满足（zú）群众需求，做到能办尽办。截至（zhì）目（mù）前，全市已接入28个部门332项高（gāo）频民生服务事（shì）项（xiàng），其中可查事项212项（xiàng），可（kě）办事（shì）项120项。增（zēng）加注册用户，实现惠民应（yīng）用走近群众。截至目前，通（tōng）辽市“蒙速办（bàn）”用（yòng）户注（zhù）册量（liàng）已达103万（wàn），“蒙速办（bàn）”APP的使用频次也呈逐（zhú）渐稳步上（shàng）升（shēng）趋（qū）势，越来越多（duō）的用户使用“蒙（méng）速办”APP解决生活（huó）琐事，随时随地即可办（bàn）理各种事（shì）项，实现群（qún）众办（bàn）理（lǐ）模（mó）式更简（jiǎn）洁、办理途（tú）径更（gèng）方（fāng）便、办理服务（wù）更贴心。加大宣传力（lì）度（dù），实现企（qǐ）业群众“知用、会用”。为了让更多（duō）群众知（zhī）道、了解“蒙（méng）速办（bàn）”APP，制定了详细的《“蒙（méng）速办（bàn）”APP宣（xuān）传计（jì）划》，通过采（cǎi）用全方（fāng）位（wèi）多渠道（dào）宣传方式，让（ràng）“蒙速办”APP走进机关（guān）、走（zǒu）进学校、走进社区，进一（yī）步加强“蒙（méng）速办”APP操作流（liú）程宣传工作，提高企业群众对“蒙速办”的知晓（xiǎo）度。

聚焦难点，缩短“前（qián）期手（shǒu）续”办理时间

聚焦“谁来帮”，紧扣企业需求，精准（zhǔn）靶（bǎ）向破题（tí）。通过组建项目前（qián）期手续办理“代办帮办工作专班”，强化项目（mù）责（zé）任制，采（cǎi）取领导包联、“项目管家”服务、干部入（rù）驻企业等措施，对（duì）重（chóng）点项目的立项、选址等事项办理提供全程代办和跟踪包办（bàn）的“保姆（mǔ）式”服务，协（xié）调解决企业难（nán）题、传递政策信（xìn）息、做好项（xiàng）目（mù）全生（shēng）命周期服务。聚焦“怎么做”，明（míng）晰流程机制，提（tí）高帮办实效。由“工作专（zhuān）班”对项目前期手续办理发（fā）挥牵头抓总作（zuò）用，组织相关部门（mén）为企业提供项目（mù）前（qián）期手续报批（pī）辅（fǔ）导（dǎo），并针对（duì）具体项目制（zhì）定（dìng）个（gè）性（xìng）化（huà）代办帮办方案。对涉及（jí）多层级、多部门（mén）联（lián）动的审批项目，实行（háng）会商联审机制，协调推进（jìn）项目前期手续办理进（jìn）度（dù）。截至目（mù）前，全市（shì）550个（gè）重点（diǎn）项（xiàng）目已完成前期手续（xù）的432个，办结率达（dá）到78.5%。聚焦“落得实”，深化动态跟踪，推动项目落地。实（shí）行对“工作专班（bān）”和包（bāo）联领导双（shuāng）报告（gào）制（zhì），通过采用周调度、月报告的方式，精准掌握项目（mù）前期手续实施进度。同（tóng）时（shí），实行“挂图（tú）作战”，明确项目前（qián）期手续办理（lǐ）路线图和时间表（biǎo），对“并联审（shěn）批”各个环节提前介入、代办服务、同步办理、限时办结、一次告（gào）知等情况定期开展督查督（dū）办，通报（bào）实施情况，对超时办理的实行（háng）红（hóng）灯、黄牌（pái）警告，及时（shí）通报。