为深（shēn）入贯彻（chè）习近平总书记关于人工智能的系列重要指示精神，加快（kuài）落实《国务院关于印发新（xīn）一（yī）代人工智能发展规划的通知》（国发〔2017〕35号）的部署要求，进（jìn）一（yī）步（bù）明确国家新一（yī）代人工智能创新发展试验区的总（zǒng）体（tǐ）要求、重点任务、申请条件、建设程序和（hé）保障措（cuò）施（shī），有序推动国（guó）家新一代（dài）人工智能（néng）创新发展试验区建设，特制定本指引（yǐn）。

一（yī）、总体要求

（一）建设思路。

国家新一代人工（gōng）智能创新发展试验区（以下（xià）简称（chēng）试验区）是依托地方开展（zhǎn）人工智能技术（shù）示（shì）范、政策试验和社会（huì）实验，在推动人工（gōng）智能（néng）创新发展方面先行先试、发挥引（yǐn）领（lǐng）带动作用的区（qū）域（yù）。试验区建（jiàn）设以促进人工智能与经济（jì）社会发展深度融合为主线（xiàn），创新体制机制，深化产学研用结合（hé），集成优势资源，构建有利于人工智能（néng）发展的良好生态，全面（miàn）提升人（rén）工智能创（chuàng）新能（néng）力和水平，打造一批新一（yī）代人工智能创新发展（zhǎn）样板（bǎn），形成一（yī）批可复制可推广的经验，引（yǐn）领带（dài）动全（quán）国（guó）人工智能健康发展。

（二）建（jiàn）设（shè）原则。

应用牵引。适应人工智（zhì）能（néng）发（fā）展特（tè）点和趋势（shì），强化创新链和产（chǎn）业链深（shēn）度（dù）融合，大力推动人工智能在经（jīng）济社会领域的应用，以规模化应用促进人（rén）工（gōng）智能技术和系统（tǒng）的迭代升级。

地方主体。充分（fèn）发挥地方在试验区建设中（zhōng）的主体作用，重点依托人工智能发展基础较好的城（chéng）市，在推动人（rén）工智（zhì）能研（yán）发应（yīng）用方面大（dà）胆探索，推出一批重大举（jǔ）措，有（yǒu）力促进地方经（jīng）济（jì）社会发展。

政策先行。在人工智能（néng）发（fā）展的体制机制、政策法规、标准规范等方面发挥（huī）先行先试作用，促进创新政策（cè）与产业政策、社会（huì）政策的协（xié）调，加强政策储备，形成更加完备的政策体系。

突出特色。结（jié）合地方（fāng）经济（jì）社会实际（jì）和人工智能发展的（de）基（jī）础条（tiáo）件，在人工智能与经济社会发展深度融（róng）合、智能时代政府（fǔ）治理等方（fāng）面形（xíng）成各（gè）具特色的经验做法和发展（zhǎn）模式（shì）。

（三）建设目标。

到（dào）2023年，布局（jú）建设20个左右试（shì）验（yàn）区，创（chuàng）新一批切实有（yǒu）效的政策工具，形成一批人（rén）工智能与经（jīng）济社（shè）会发展深度融合的典型模（mó）式，积累一批可（kě）复制可推广的经（jīng）验做（zuò）法，打造（zào）一批具有重大引领带动作用的人工智能创新高（gāo）地。

（四）总体（tǐ）布局。

服务支（zhī）撑国家区域（yù）发（fā）展战略。重点围（wéi）绕京（jīng）津冀协同发展（zhǎn）、长江经（jīng）济带发展、粤港澳大湾（wān）区建（jiàn）设、长（zhǎng）三角（jiǎo）区域一体化发展等重大区域（yù）发展战略进行布（bù）局，兼顾东中西部及（jí）东北（běi）地区协同发（fā）展，推动人工智（zhì）能（néng）成为区域发（fā）展（zhǎn）的重要引领力（lì）量。

以城市为主要建设载体。重（chóng）点依托人工智能创新资（zī）源丰富、发展基础较（jiào）好的（de）城市（shì），探索（suǒ）人工智能赋能城市经济、优化城市治理、引领（lǐng）高质（zhì）量发展的新模式。选择人工智能应用基础较好的若干县（xiàn）域，探索人工智能引领县域经济（jì）发展（zhǎn）、支撑乡村振（zhèn）兴战略的新模式。

二、重点任务

（一）开展人工智能技术应用示范，探索促进人（rén）工智能与经济社（shè）会发（fā）展深（shēn）度融合的新路径（jìng）。围绕地方经济发展和民生（shēng）改善的（de）迫切需求，在制造（zào）、农业农（nóng）村（cūn）、物流、金融、商（shāng）务、家居（jū）、医疗、教育、政务、交通（tōng）、环（huán）保、安防、城市管理、助残养老、家政（zhèng）服务等领域开（kāi）展人工智能技（jì）术应用示范，拓展应用场景，加（jiā）快（kuài）推进人工智能与实体经济深度融（róng）合，促进人工智能在社会民生领域的（de）广泛应（yīng）用。

（二（èr））开展人工智能政策试验，营（yíng）造有利于人工智能创新发展的（de）制度环境。围绕（rào）数据开放（fàng）与保护、成果转化、知识产权、安全管理、人才引育、财税金融、社会保障、国际合作等方面开展政策先行先试，探索建立支（zhī）持（chí）人工（gōng）智（zhì）能原始创新的体制机制，形成适应人（rén）工智能发展的政策（cè）框架和（hé）法规标（biāo）准（zhǔn）体系（xì），为人（rén）工（gōng）智能科（kē）学研究（jiū）、技（jì）术（shù）开发、产品创（chuàng）新、产业发（fā）展和社会应（yīng）用营造（zào）良好环境。

（三）开展人工智能（néng）社会实验（yàn），探索智能时代政府（fǔ）治（zhì）理的（de）新方（fāng）法、新手段。组（zǔ）织（zhī）开展长周期、跨（kuà）学科的社会实验，客观记录、科学评估人工智能技术（shù）对个人和组织的行为方式、就业结构和收入变化等（děng）方（fāng）面的综合影响，持续（xù）积累（lèi）数据和实践（jiàn）经验，为智能（néng）时代的政府治理提供支（zhī）撑。

（四）推进人工智能基础设施建设，强（qiáng）化人工智能创新发（fā）展的条件支撑。加强网络基（jī）础设（shè）施、大数据基础设施、计算基础（chǔ）设施建设，提（tí）升传统基（jī）础设（shè）施的（de）智（zhì）能化水平（píng），形成（chéng）支撑新一代人工智能广泛应用的（de）基础（chǔ）设（shè）施体系（xì）。建设人工智能研发基地和开放创新（xīn）平台，推动（dòng）公共（gòng）数据安（ān）全（quán）有序开放（fàng），强化人工智能研发创新的基础条件支撑。

三、申请条件（jiàn）

试验区建设（shè）以直辖市、副省级城市、地（dì）级市等为（wéi）主，拟申（shēn）请建设试验区的城市应具备以下条件。

（一）科（kē）教资源丰（fēng）富。应拥（yōng）有（yǒu）设立（lì）人工智能学（xué）院或研（yán）究院的（de）高校，拥有人工（gōng）智（zhì）能基础研（yán）究（jiū）或关键技术领域的高水平研（yán）发机构，拥（yōng）有一批高（gāo）水平的人工智能创（chuàng）新团队。

（二（èr））产业（yè）基础较好。原则上应是国家自（zì）主创（chuàng）新示范（fàn）区或国家（jiā）高新区所在城市（shì），并已明（míng）确将发展人（rén）工（gōng）智（zhì）能作为重点产业方向，人工智能核心产业规模超过（guò）50亿元，人工智能相关产业规模超过（guò）200亿元。

（三（sān））基（jī）础设施健全（quán）。数据（jù）资源丰富，拥有相（xiàng）关的数据平台（tái）、大数据中心和云计算中（zhōng）心，移动通信、物（wù）联（lián）网、工（gōng）业互联网等网络（luò）基础设施较为完善。优先支持（chí）已布局（jú）国家（jiā）新一代人（rén）工（gōng）智（zhì）能开（kāi）放创新平台的城市。

（四）支（zhī）持措施明确。地方政（zhèng）府对（duì）人工智能发（fā）展高度（dù）重视（shì），已（yǐ）出台人工智能发展规划或实（shí）施意见。地方对人工智能有明确资金和政策支（zhī）持，设（shè）立人（rén）工智能专项（xiàng）资金，政府相关部门设有专门（mén）人工智能（néng）推（tuī）进机制或机构。

对于人工智能产业优势（shì）明显、智能化基础设施健全、应用场（chǎng）景特（tè）色突（tū）出、具有较强技术研（yán）发和成果（guǒ）转（zhuǎn）化能力的部分县域，也可申请建设（shè）国家新一代（dài）人工（gōng）智（zhì）能创（chuàng）新发展试验（yàn）区（qū）。

四、建设程序

（一）推荐申请。符（fú）合上述申请条件、有意愿建设试（shì）验区的地方（fāng）结合自（zì）身基础和条件，撰写《国家新一代人工（gōng）智能创（chuàng）新发展试（shì）验区建设方案》。建设方案应包括基础条（tiáo）件、建设思路、建设目标、建设内（nèi）容以（yǐ）及保（bǎo）障措（cuò）施等（děng）。建设方（fāng）案经地方所属省（自治（zhì）区、直（zhí）辖市（shì））政府审核后，报送科技部。

（二）综合论证。科（kē）技（jì）部组（zǔ）织（zhī）专家（jiā）对试验区建设方案开展综合论证，论证专（zhuān）家主要由国家新一代人工智（zhì）能战略咨询委员会和国（guó）家新一代人工智能治（zhì）理专业（yè）委（wěi）员会的部分专家，以及（jí）高（gāo）校、科研院所、企业的人工智能技术专家和政（zhèng）策专家组成（chéng）。

（三（sān））启动建设。科（kē）技部结合（hé）论证意见，综合考（kǎo）虑试（shì）验区（qū）建（jiàn）设的总体（tǐ）布局，对满足建设条件、建设方案较成熟的地（dì）方，按程序批复支持启动建设试验区，并向社（shè）会公布。

（四）运行管理（lǐ）。地方按照试（shì）验区（qū）建设方案部署（shǔ）推进（jìn）相关工作。每年12月底前，试验区形成年度（dù）工作总（zǒng）结报告，经所属（shǔ）省（自治区、直辖市）科（kē）技（jì）主管（guǎn）部门审核后报送（sòng）科技部。科技部将适时（shí）对试验区建设（shè）情况开展考（kǎo）核评（píng）估。

（五）示范推广。试验区凝练（liàn）提出可供推广的若干（gàn）政策措施和（hé）经验（yàn）做法，科技（jì）部在此基础（chǔ）上进（jìn）行（háng）总结提炼（liàn），向全（quán）国示范推广。

五、保障措施

（一）组织（zhī）保障。科技部充分（fèn）发挥新一代人工智能发（fā）展（zhǎn）规划推进办（bàn）公室的统筹作用，会同有关部门加强对试验（yàn）区建设的系（xì）统（tǒng）布局、协调推（tuī）进和政策（cè）指导。试验区所属省（自治区、直辖市）政府切实加强对试验区（qū）建设的组织领导和（hé）工作指（zhǐ）导。

（二）支持方式。科技部从政策、资（zī）源等方（fāng）面（miàn）对试验（yàn）区建设给予支持。地方政府（fǔ）要加大试验区建（jiàn）设（shè）的资金投入，做好试（shì）验区建设的政策设计，积极引导企业和社会力量参与试验区建设。

（三）宣传引导。加强试验区建设的政策解读，定期开展交（jiāo）流研讨，及（jí）时宣传试（shì）验区建设工作取得的新进展、新（xīn）成效、新突破（pò），总结经验做法，在全（quán）社会营造人工智能创新发（fā）展（zhǎn）的良好氛围。