2017《新一代人工智（zhì）能发展（zhǎn）规划（huá）》下载

《规划》是我国科技发展史上的一件大事

国务（wù）院这（zhè）次发（fā）布的《规划》是我国科技发展史上（shàng）的一（yī）件大事，也是科（kē）技部贯（guàn）彻（chè）落实去年全国科技创新大会精神又（yòu）一（yī）次有力的具体行动（dòng）。

以习近平同志为核心的（de）党中央高度重（chóng）视人（rén）工智能发（fā）展。习近平总书记多次就（jiù）人工智能做出重要批示，指（zhǐ）出人工智（zhì）能技术的发展将深刻改变人类社会生活、改变世（shì）界，要求抓住机遇，在这一（yī）高技（jì）术领（lǐng）域抢占先机，加快部署和实（shí）施。李克强（qiáng）总理在今年《政府（fǔ）工作（zuò）报告》中强调，要（yào）加快人工智能等技术研发和转化（huà），做大做强产业集群。

去年7月徐匡迪等一批院士研（yán）究（jiū）提出“启动中国人工智能重（chóng）大科技计（jì）划的建议”，中央（yāng）迅速（sù）采（cǎi）纳，决定制（zhì）定新（xīn）一代人工（gōng）智能发展规划，实（shí）施新一代（dài）人工（gōng）智（zhì）能重（chóng）大（dà）科技项（xiàng）目。

按照党中央、国务（wù）院部署（shǔ），在刘延（yán）东副总理的直接领导下，科（kē）技部、发（fā）展改革（gé）委、工（gōng）程院会同相关单（dān）位在（zài）系统梳理、深入研究（jiū）、广（guǎng）泛征求意见的基础上（shàng），研究起草（cǎo）了《新一代（dài）人工智能发展规划（huá）》。前期，工程院组织了各方面（miàn）的专家做（zuò）了大量深度研究，打下（xià）了很好的基础。经过中央政（zhèng）治局常委会（huì）、国务院常务（wù）会议审议通过（guò），7月8日，国务院印发《新一代人（rén）工智（zhì）能发（fā）展规划（huá）》。

《规（guī）划》的基本内容

1.《规划（huá）》是我们国家在人工智能领域（yù）进（jìn）行（háng）的第一个系统部署的（de）文件（jiàn），也是面（miàn）向（xiàng）未来打造我国先发优势的一（yī）个指导性（xìng）文件，重点对2030年我国新人工智（zhì）能发（fā）展的总体（tǐ）思路、战略目标和主（zhǔ）要任务、保（bǎo）障措施进（jìn）行系统的规划和部署（shǔ）。

2.《规划》描绘了未来十几（jǐ）年我国人工（gōng）智能发展（zhǎn）的宏伟蓝图，确立了（le）“三步走”目标：到2020年人工智能总体技术和应用与世界先进水（shuǐ）平（píng）同步（bù）；到2025年人工（gōng）智能基（jī）础理论实现重大突破、技术（shù）与应用部分达（dá）到世界领先（xiān）水平；到2030年人工智能（néng）理论、技术与应用（yòng）总（zǒng）体达到世（shì）界领先（xiān）水（shuǐ）平，成（chéng）为世界主要人工智能创新中心。

3.《规划》提出以提升新一代人工智能科技创新能力（lì）为主（zhǔ）攻方（fāng）向，以加快人（rén）工智（zhì）能（néng）与经济社会国防深度融合为主线（xiàn），按照“构建（jiàn）一个体（tǐ）系、把（bǎ）握（wò）双重（chóng）属性（xìng）、坚持三（sān）位（wèi）一体、强（qiáng）化四大（dà）支撑”进行总（zǒng）体布局，确定了（le）建立（lì）开（kāi）放协同的人（rén）工智能科（kē）技创新体系、培育高端高效的智能经济（jì）、建设安全便捷的（de）智（zhì）能（néng）社会（huì）、强化人（rén）工智能对（duì）国家安全的支（zhī）撑、构建泛在（zài）安全高效的智能化基础设施体系、实施新一代人工智能重大科技项（xiàng）目等（děng）六方（fāng）面的重（chóng）点（diǎn）任务。

4.《规划》还对项（xiàng）目和《规划》的实施做（zuò）了一些安排，包括强调发挥财政（zhèng）引导（dǎo）和市（shì）场主导作用，撬动企（qǐ）业、社会资（zī）源，形成财政、金融（róng）和社会资（zī）本多渠道支持新（xīn）一代人工（gōng）智能发展的（de）格局，并从（cóng）法（fǎ）律法规、伦理规范、知识产权（quán）、科学普（pǔ）及等（děng）方面提出保障措（cuò）施。

《规划》是（shì）立足于我国发展战略需求作出的安排（pái）

中国发（fā）布人工智能（néng）规划不是（shì）为了挑（tiāo）战（zhàn）哪个国家，而（ér）是根据科技发展（zhǎn）前沿趋势（shì）的（de）判断，立足于我国经济社会（huì）发（fā）展的战略需求做出的安排，通过有条不（bú）紊（wěn）的部署来推动人工智能研发和应用。经过多年（nián）的积（jī）累，我（wǒ）国人工智能（néng）研（yán）发取得了重要进展。我国在专利和论（lùn）文上已经（jīng）在国际上居（jū）于前列，在语音识别、机器视觉、机器翻译领域也是全球（qiú）领先，而（ér）且人工（gōng）智能创新创业非常活跃。最近几年发展起（qǐ）来的（de）一批在全球有影响力的人工（gōng）智能企（qǐ）业，在国际社会上（shàng）得到了广（guǎng）泛认可。

我国（guó）在（zài）人工（gōng）智能领域属于全球（qiú）第一（yī）梯队

总体的判断，我国在全球是属（shǔ）于第（dì）一梯（tī）队。当然，要清醒地认识到自己的短板（bǎn）和问题。比如，在研发上，基础理论、核心算（suàn）法、关键设备、高端芯片、重大产品和系统方面的原始创新成果还比较少；在（zài）人才储备上，无论从人才规模还是（shì）人（rén）才质（zhì）量，现（xiàn）有的人才（cái）储备远（yuǎn）远满足不了（le）经济社（shè）会发展对于人工智能快（kuài）速发展的强（qiáng）烈需求（qiú），特别是（shì）高端领军人才比（bǐ）较缺乏（fá）；在（zài）产（chǎn）业生态上，我国的科研机（jī）构和企业还没有（yǒu）形成具（jù）有国际影（yǐng）响力的生态圈和（hé）产业链（liàn）。

在人（rén）工（gōng）智能发展（zhǎn）规制方（fāng）面（miàn），我国和（hé）世界其他国（guó）家一样都很关（guān）注。科技（jì）部（bù）将在建设人工智（zhì）能基础（chǔ）设施（shī）、政策法规、标准（zhǔn）体系（xì）、安（ān）全和（hé）伦（lún）理等方面积极（jí）探索，更（gèng）好适应人（rén）工（gōng）智能发展。

新一代的（de）人工（gōng）智能主要是大数据基础上的人（rén）工智能

1956年人工智能概（gài）念提出以后，经过60多年的演进，特别是（shì）在移动互（hù）联（lián）网、大数据、超级（jí）计（jì）算（suàn）、传感网、脑科学等新理论新（xīn）技（jì）术的（de）引领下，再加上经济社会（huì）发展强烈需（xū）求的驱（qū）动，人工智（zhì）能出（chū）现了一些新特点，包（bāo）括《规（guī）划》当中讲到“它呈现出深（shēn）度学习、跨界融合、机协同（tóng）、群智开（kāi）放和自主智能的（de）新特（tè）点（diǎn）”。新一代（dài）的（de）人工（gōng）智能主要是大数据基（jī）础上的（de）人工智（zhì）能。

人（rén）工智（zhì）能（néng）有五个（gè）特点：一是从人工知识表达（dá）到（dào）大数（shù）据驱动的知识学习技术；二是从（cóng）分类型处理（lǐ）的界（jiè）面或者环（huán）境数据（jù）转（zhuǎn）向跨（kuà）媒体的认知、学习、推理；三（sān）是从追求（qiú）智能机器到（dào）高水平的（de）人（rén）机（jī）、脑机相互协同和融合；四是从聚焦个体智能到（dào）基（jī）于互联网和大数据（jù）的群体（tǐ）智能，它（tā）可以把很多人的智能集聚融合起（qǐ）来（lái）变成群（qún）体智能；五是从拟人化（huà）的机器人转向更加广阔的（de）智能自主（zhǔ）系统，不是一（yī）个单纯的机器人才叫人（rén）工智能，比如说智（zhì）能工厂、智能无（wú）人机系统，这都是人工智能。

同时，随着科学研究的进（jìn）展，受脑科学成果启（qǐ）发的类脑智能也在（zài）蓄势待（dài）发（fā），芯片的（de）硬件化平台趋势也非（fēi）常明显（xiǎn），这些重大（dà）变化使得（dé）人工智能进（jìn）入到（dào）与前60年（nián）完全不同的一个阶（jiē）段。

跟前60年比，新一代的人工智能（néng）不但有更高（gāo）的水（shuǐ）平，能够接近人（rén）的智能形态存在，而且以提（tí）高（gāo）人的智力能力（lì）活（huó）动（dòng）为主要目标，融入日常生活（huó）中。新一（yī）代人工智能对于人类现有的知（zhī）识进行一（yī）些重组（zǔ），比如大数据就是（shì）继理论（lùn）推导、实践（jiàn）检验之（zhī）后的一（yī）个新的（de）科学（xué）范式、科学方（fāng）法。现在人工智（zhì）能还能（néng）为生（shēng）产生（shēng）活和资源环境等（děng）社会问（wèn）题发展提出一些建议，在现（xiàn）实生活中已经（jīng）应用的（de）越来越多。在越来越多的一（yī）些专门领域（yù），人（rén）工智能的博弈、识（shí）别、控制、预测甚至超过人的脑能力。新一（yī）代人工智能相关（guān）的科学发（fā）展、技术创新、软件硬件升级的整体推进，正在引（yǐn）发链（liàn）式（shì）突破，推（tuī）动经济社会发展从数字化（huà）、网络化向智能化加速跃进。

构建（jiàn）开放协同的人工智能（néng）技术创新体系的意义

《规划》是一个国家规划，在起（qǐ）草过程（chéng）中（zhōng）凝聚（jù）了（le）各方共识（shí），政府针对我国（guó）人工智能的薄弱环节加强系统部署，特别是要（yào）加（jiā）强技术创新的体（tǐ）系（xì）能力建设，所（suǒ）以在《规（guī）划》中专门提出建立开放协同的（de）人（rén）工智能技术创新体（tǐ）系（xì），包括提升基础研究（jiū）的能力、技术创新（xīn）的能力、转化应用的（de）能（néng）力。在科技创新体系的（de）章（zhāng）节中也作出（chū）了系统部署，从基础理论研究、技（jì）术创（chuàng）新、能力建设提（tí）出（chū）了一（yī）整（zhěng）套（tào）措（cuò）施（shī），特别提出开放（fàng）协同，就是要充（chōng）分调（diào）动政产学研（yán）用各方（fāng）积极性形成发展合力，以（yǐ）人工智能技术创新能力的提升实现对未（wèi）来智能（néng）经济、智能（néng）社（shè）会的强大支撑。

《规划》重点部（bù）署了（le）高（gāo）端高效智能经济

人工智能对于我们来说（shuō）已经（jīng）无处不（bú）在。所以（yǐ）就人工智能产业（yè）而言，《规划（huá）》重（chóng）点部（bù）署的是高端、高（gāo）效的智能经济，绝不是低端产业。

这些产业主（zhǔ）要包括三个层次：第一个层次是人工智能（néng）的（de）战（zhàn）略性新兴产业，包括模（mó）式识（shí）别、人（rén）脸（liǎn）识别、智能机器人（rén）、智（zhì）能运载工具、增强现实和（hé）虚拟（nǐ）现实、智能终端、物联（lián）网（wǎng）基础器（qì）件，这是人工智能（néng）发展本身创（chuàng）造的新领域。第二个（gè）层次是改造和提升传统产（chǎn）业，让（ràng）传统产业智（zhì）能化，包括智能制造、智能农业、智能海洋（yáng）、智能（néng）物流、智（zhì）能商（shāng）务（wù）。第三个层（céng）次是大力发展智（zhì）能企业，对（duì）企业进行智能化升（shēng）级，培育人工智能（néng）产业（yè）的领军企业。现在我（wǒ）国很多企业已经向智能化方向（xiàng）发展，也产生（shēng）了（le）很多在全球领先、有（yǒu）影响的企业和品牌。

从社会角度来讲，一方（fāng）面利用人工智能技（jì）术（shù）的发展能使生活更加便利（lì），另一方面人工智能（néng）技术的（de）发展也能提（tí）高公共管理的（de）服务水平。

加强（qiáng）学科（kē）建设、引进高端人才 带领我国人（rén）工（gōng）智能研发（fā）应用走向新高（gāo）度（dù）

《规划》制（zhì）定过程中，研究（jiū）了国外人（rén）工智能发展（zhǎn）的规划布局，包括国（guó）际上的一些大企业（yè）技术发展方（fāng）向、成功经验和做法。它（tā）们给我国最（zuì）大的启发就是对人才的重视（shì）。现在世界范围内（nèi）的信息产业巨头，包括人工智能企业的（de）巨头都（dōu）在（zài）不（bú）惜一切代价从全（quán）球网罗最高（gāo）端的人才。我国企业跟国（guó）外企业（yè）相比，最（zuì）缺的是高端（duān）人才。因为缺乏（fá）高（gāo）端人才，就（jiù）有可能在高端引领方面落后，我国正在在（zài）加快赶上（shàng）。

同时（shí），我国也在积极进行学科建设，加强人工智能一（yī）级学科的建设。国内现（xiàn）在人工智（zhì）能（néng）还不是一级学科（kē），高端实验室也还比较少。要学习国际上的（de）一些（xiē）经验（yàn），从各方（fāng）面（miàn）引（yǐn）进一些高端人才（cái），形成团（tuán）队，带领人工智（zhì）能（néng）的研发应用走向新的高度。当然，也（yě）欢（huān）迎国外人（rén）工智能领先企（qǐ）业（yè）参与中国人工智（zhì）能研（yán）发创（chuàng）新和产业发展，深化合作（zuò），互利共赢。

实施新一代人工智能重大科技项目的安排部署（shǔ）

《规划》有一个很大的（de）特（tè）点，就是对攻克（kè）掌握（wò）核心技术（shù）方（fāng）面作了专（zhuān）门部署（shǔ）。现在新一代人工智能的发展还处在非常初级的阶段，未来对（duì）经济社（shè）会产生的影响（xiǎng），归根到底还是要依靠技术进（jìn）步。

《规划》对核心技术布局（jú）设计了新一代人（rén）工智能科（kē）技重大（dà）项目。这个项目主要瞄准人（rén）工智能技术（shù）前沿，结合（hé）国家重（chóng）大需求进行设计。比如大（dà）数（shù）据智能、跨媒体混合智能（néng）、群（qún）体智能、自主智能系统，这恰恰是（shì）新一代人工智能技（jì）术（shù）发展的重要方向。这个重大项目就是（shì）沿着这几个重点发展方向，从基（jī）础（chǔ）理论到前沿技术，从（cóng）关（guān）键共性技术到技术支撑平台，以及（jí）未来可能的应用场景和应用领（lǐng）域（yù）进行了系统部（bù）署。

结合重大项目，对围（wéi）绕（rào）人工（gōng）智能方（fāng）面的计划项目（mù）部署进行了整体安排，形（xíng）成“1+N”的人工智（zhì）能（néng）项目群，包括大（dà）数据、云计（jì）算、智（zhì）能制造、机器人、量子计（jì）算、量子通（tōng）信、脑科学等等。新（xīn）一（yī）代（dài）人工智能重大（dà）科技项目，将和这些已（yǐ）经安排的项目任务，共同（tóng）形成了国家人工智能研发（fā）的总体布（bù）局。

第一点（diǎn），《规划》中提出“1+N”的人工智能项（xiàng）目群，其中（zhōng）的（de）“1”就（jiù）是新（xīn）一代人工智能重大（dà）科（kē）技（jì）项目（mù），专门针对新一代人工（gōng）智（zhì）能特有的基础理（lǐ）论、关键共性（xìng）技术（shù）进行（háng）攻关。“N”就是围绕人工智能（néng）相关的基础支撑（chēng）、领（lǐng）域应用形成的各类研发任（rèn）务（wù）布（bù）局（jú）。

第二点，新一代人工智能重大科技项目的实施方式（shì）也有很多新（xīn）的措施。项目将充分调动中央政府、地方政府、企业、社会（huì）资本等各方积极性，多渠（qú）道出资（zī），共同发力，做好实施。《规划》确定的四个原则中，有一个重要原（yuán）则就是市场主导，人工智能（néng）项目的实施（shī）也要采取市场主（zhǔ）导的（de）方式（shì）进行，政府（fǔ）搞核心（xīn）的、重大的、前瞻的（de），其他的放手让企（qǐ）业搞。国家和企业联合起来（lái）做项目，并引入一些社会资本等（děng）。

来源：国（guó）务院（yuàn）新闻办公室（shì）网站　www.scio.gov.cn