4月18日下午，由金（jīn）融科技50人青（qīng）年论坛等联（lián）合主办（bàn），北京立言（yán）金融与发展研究院学术支持的“新基建（jiàn）与智（zhì）慧金融”研讨成功在线举办，这是“战疫中（zhōng）的金融科技发（fā）展（zhǎn）”系列会议第二场。

2020年3月4日中共中央（yāng）政治局常务委员会会议强调，加快5G网络、数据中心等新（xīn）型基础设（shè）施建设进（jìn）度。新基建的（de）核心是数字基建（jiàn），在新基建（jiàn）的（de）支持下，各行（háng）各业将能够有效获得关键的（de）数字化框架（jià）、资源和技术，并在（zài）此基础上便利开（kāi）展各种数字化应用（yòng）创新（xīn）。作为智慧城市、数字经济的（de）重要引擎的（de）智慧（huì）金融，亦将受益于新基建的发（fā）展。同时智慧金融的（de）发展需（xū）求也会进一步推动新基建的（de）建设（shè）。

本（běn）次研（yán）讨会，特别（bié）邀请到来自政产学研各界（jiè）的多位监管领（lǐng）导、专家学者就此（cǐ）问（wèn）题展开研讨。

在（zài）主题发言环节，国务院发展研究中（zhōng）心金融研究所副所长（zhǎng）张丽（lì）平、 中国科学（xué）院大学网络经（jīng）济和知识管理（lǐ）研究中（zhōng）心主任吕本（běn）富、《比（bǐ）较（jiào）》研（yán）究部主（zhǔ）管陈（chén）永（yǒng）伟等从不同的视（shì）角，分享了系统的思考（kǎo）。

国务院发展研究中心（xīn）金（jīn）融研究（jiū）所副所长张丽平从三个方（fāng）面介绍了自己（jǐ）对“新基建”与智慧金融的理解（jiě）。

首先（xiān），张丽平认为（wéi）“智慧金融”是通过科技赋能，使金融更（gèng）加智（zhì）慧，以便金融服务提供商的服务更精准，而（ér）金融服（fú）务需求（qiú）方获得服务更（gèng）容易； 双方之间的成本收益更加（jiā）平衡； 整（zhěng）个金融体系（xì）的风险更低。

其次，张丽平指出支持智（zhì）慧金融的（de）基（jī）础设施范畴应更（gèng）加广义。除了硬件基础设施（数据获取、信（xìn）息传（chuán）递、数据存储及运算能力等方面（miàn）都（dōu）更精准（zhǔn）强大）、制（zhì）度基础设施（信用体系制度、数据使用与隐私保护、创（chuàng）新创业的文化传统和氛围等）、人力基础（chǔ）设施（教育（yù）、培训、人员（yuán）交流流动等），还需（xū）要（yào）有资金、市场等设施（shī）的（de）支持。

最后，张丽（lì）平谈（tán）到为了实（shí）现智（zhì）慧金（jīn）融，在有关（guān）基础设（shè）施建设中，硬（yìng）件重要，软件更重要，尤其（qí）是制度基础设施；应紧紧围绕使金融更智慧这（zhè）一目（mù）标（biāo）；政府和市场（chǎng）要各司（sī）其职，要找好政策着力点；踏实（shí）建设，为科技赋能金融打下良好的基（jī）础。

中国科学院大学（xué）经管学院吕本富教（jiāo）授从五个方（fāng）面对“新基（jī）建”，以及智慧（huì）金（jīn）融提（tí）出了自己的看法。

第一，本（běn）次“新基建”的主（zhǔ）要背景是宏观经济下行。考虑在下行（háng）阶段（duàn），资金成本较低（dī），而基（jī）础建设周（zhōu）期时间较长，较低的资本成本有助于保证基础建设的（de）收益性（xìng）。

第二，对于基础设施建设，吕本富认（rèn）为，基础（chǔ）建设并不直接提供产品价值（zhí），而（ér）应（yīng）作（zuò）为扩大（dà）市场范围的手段，作为推动经（jīng）济（jì）长期增长的动力。

第三，吕本富谈到（dào），基础（chǔ）建设并不是硬件的（de）直接叠加，而是需（xū）要包括制度和人力在内（nèi）的软（ruǎn）件的保障（zhàng）。

第四（sì），就当前的智慧金融，吕本富提出（chū）可以（yǐ）将（jiāng）当前的（de）数（shù）字经济归为所（suǒ）谓的“数智（zhì）时代”时代和“精（jīng）确经济”，即包括大数据（jù）和人工智能两个（gè）部分。“精确经济“强调（diào）以最小的能耗提（tí）供（gòng）服务，具备可编（biān）程，即可通过软件为客户进（jìn）行服务，以及可滴（dī）灌（guàn）两个重要特（tè）征。同时吕本富（fù）认为如（rú）何将金（jīn）融行业升级为智（zhì）慧金（jīn）融将受（shòu）到重（chóng）点关注。智慧金融应具备（bèi）人（rén）工智能和（hé）大数据的应用，可编程（chéng）（例如（rú）可提（tí）供非标（biāo）产品）以及可滴灌三个重要（yào）特点（diǎn）。

最后，吕（lǚ）本富提出可以在提（tí）供对公服务，对（duì）C类服务和支付（fù）服务三个领域进行新型基础（chǔ）设施建（jiàn）设，并提出智慧金融（róng）能够符合国家未来的发（fā）展业态（tài），以（yǐ）及智慧（huì）金融为国家解决发展中的问题（tí）是智慧金融升级的（de）最终（zhōng）目的。

《比较》研究（jiū）部主管陈永伟主要从（cóng）两（liǎng）个（gè）方面（miàn）介绍了（le）自己的观点。

在基础建（jiàn）设方面，陈（chén）永（yǒng）伟首（shǒu）先对基（jī）础设施的定（dìng）义，及其能否刺激经济，以及“新基建”定义的来源和（hé）含义等方面（miàn）进行（háng）了介绍。接着，陈（chén）永伟从硬（yìng）件层、软件层（céng）、数据层（céng）和制（zhì）度层四个方面对“新（xīn）基建”的层次和分类进行了阐述，并（bìng）提出（chū）每一个（gè）层次的基础设施都（dōu）可以分为：通用型、行业通用（yòng）型、以及专用型。最（zuì）后，他（tā）提出“新基建”应该以为经（jīng）济注入长期动力为目标（biāo），以基建和私人投资并（bìng）行的方（fāng）式进行，并提出在（zài）回（huí）报率较高的领域，以国家主导、其（qí）他领域放开资本（běn）投入的（de）方式开（kāi）展“新基建”。

在智慧经济（jì）方面，陈永伟对（duì）智慧金融（róng）产（chǎn）生的背（bèi）景和（hé）过程进行（háng）了（le）介绍，并提出本轮“新基建”将在硬件支持（chí）和（hé）软件支持两个（gè）方面对智慧金融起到极大的（de）促进作用。谈（tán）到如（rú）何进行金融基础设施建（jiàn）设以推动（dòng）智慧金融发展（zhǎn），陈（chén）永伟认为，应明确构（gòu）建基（jī）础设施的指导思想，加强（qiáng）国家与企业配合以及吸收金融（róng）机构（gòu）建议。

主题发（fā）言（yán）结束（shù）之后，中国金融学会金融科（kē）技专委会秘书长、央行科技司（sī）原巡视员杨（yáng）竑，国家金融（róng）与发展实验室副主（zhǔ）任、北京立言金融与发展研究院院长杨涛对各位嘉宾的主（zhǔ）题演讲进（jìn）行了点评。

中国金融学会金融科技专委会（huì）秘（mì）书长、中国人民银行科（kē）技司（sī）原巡视员杨竑首先指出，“新基建”本质上是信息化（huà）的基础设施、也是数字化基（jī）础设（shè）施建设。因此，建立一个有效（xiào）的（de）政府（fǔ）引导、良好市场机制以及（jí）发挥（huī）行业主观（guān）能动（dòng）性，是新基建（jiàn）发（fā）挥（huī）最大（dà）效能的前提。“

接（jiē）下（xià）来，杨竑提出，智慧金融应该（gāi）“以网（wǎng）络为（wéi）基础，数（shù）据为核心，人工智能（néng）为引导”。认为在智（zhì）慧金融发展的（de）过（guò）程中（zhōng），当从社会（huì）多方金融科技（jì）参与者（zhě）的角度，发挥（huī）各（gè）自的作用（yòng），守（shǒu）住各自（zì）的优（yōu）势，协同推动智（zhì）慧金（jīn）融服务（wù）的发展。

最后，杨竑提出了若干（gàn）金融行业当（dāng）前的（de）困惑，认为应该建立（lì）有效的市场保障体系，以合理做好市（shì）场的资源配置，借助（zhù）社（shè）会的力量，推动整个行业的数字（zì）化转型。同时，提出当前面（miàn）临的数据应用涉（shè）及了如法律问题、使用环境问题、以（yǐ）及如何推动数据流动的问题（tí），也期（qī）待（dài）在“新基建”的实施过程中，相关的政府（fǔ）部门通过一（yī）些有效的（de）方式去组织、探讨、实践（jiàn）并提炼出合理、适用的法规制度，让数据真（zhēn）正流动起来，发（fā）挥其价值。

国家金融与发展实验室副主任（rèn）、北京立言金融与发展（zhǎn）研究院（yuàn）院长杨涛（tāo）首先从广（guǎng）义和狭义（yì）两个（gè）方面对（duì）数字化时代的（de）金融（róng）基础设（shè）施建（jiàn）设的含（hán）义进行了解（jiě）释。对于（yú）开展（zhǎn）“金融新基建”的重要意义，杨涛认为，“金（jīn）融新基建”是（shì）保障金融体系健康运行（háng）的“压（yā）舱石（shí）” 、是促进市场经济发展的“催化剂” 、是提高（gāo）金融服务质量的“助推器” 、是（shì）确保国家金融安全的“隔离墙” 。

而在（zài）当前，杨涛认为“金（jīn）融新基建”还面临着（zhe）自主可控和（hé）开放共赢（yíng）、政府主导与市场治理、行政与市场垄断与市场（chǎng）竞争、多头（tóu）建（jiàn）设与（yǔ）统筹安排四（sì）对矛盾。最（zuì）后，杨涛提出在数字（zì）化时代，“金融（róng）新基建”应重（chóng）点（diǎn）关注货币（bì）体系（xì）、支（zhī）付清算体系、金（jīn）融标准化、关键（jiàn）信息基础（chǔ）设施等十（shí）一个方（fāng）面，并认为（wéi）这些方（fāng）面（miàn）都具有（yǒu）决定性作用，将引领资源的有效配置。

在研讨（tǎo）与交（jiāo）流环节，来自北京市网络法学研究会、中国银行(3.500, 0.00, 0.00%)业协会（huì）、中（zhōng）央财经大学中国互联网经济研（yán）究院、苏宁（níng）金融研究院等单位的专家进行了（le）精（jīng）彩（cǎi）的分享。

北京市（shì）网络法（fǎ）学研究会副秘（mì）书长车宁首先从金融战“疫”的角度，指（zhǐ）出（chū）在当前外贸与投资都不足依靠的（de）情况下，“新基建”的作用在于激发经济自（zì）愈能力，激（jī）发市场新动能，促进（jìn）市场消费。车宁认为，智（zhì）慧（huì）金融是“新基建”的重要引擎，也将受惠于“新基建”。

谈到如何实现（xiàn）智（zhì）慧（huì）金融，车宁认为，智慧城市将是智慧（huì）金融（róng）的（de）突破（pò）口。车宁指出，在（zài）智慧城（chéng）市建设（shè）等（děng）过程中（zhōng），应强调软（ruǎn）件建（jiàn）设，形成和智（zhì）慧城市相应的场（chǎng）景，推动政务等（děng）方面的数据共享，创新机制体制。同时提出可以有（yǒu）效利用社会服务（wù）机构，作为中立的数据托管机构，以使用为（wéi）导向，推动要（yào）素落（luò）地。

车（chē）宁最（zuì）后强调（diào），在（zài）“新基建”的过程中，不可低估中（zhōng）小微企业的作（zuò）用，政（zhèng）府及公共（gòng）部门要（yào）保护金融科技企业（yè）的积（jī）极（jí）性，对于金（jīn）融机构来说，要加强创（chuàng）新能（néng）力。

中（zhōng）国银（yín）行业协会研究部主任李健认为，“新基建”既（jì）是短期受（shòu）疫（yì）情影响，为稳增（zēng）长而寻找的对（duì）冲政策（cè）增长点，更是中（zhōng）国经（jīng）济中（zhōng）长期（qī）高质量发展的内在需求。

以改革创新的方式推动新一轮基（jī）础设施建设的（de）背后，蕴含（hán）着我国经济向（xiàng）新发展理念（niàn）转变的深刻（kè）内涵。新基建与（yǔ）老基建的核心逻（luó）辑不同，传统基（jī）建是自上而下的（de）规划逻辑，新基建（jiàn）是（shì）自下而上的改革（gé）逻辑；传统基建资金来源以政府部门（mén）投（tóu）资为主，新基建必须充分尊重（chóng）和应用市场的力量（liàng），政府应（yīng）发挥引导作用，借助社会资源，引导（dǎo）民（mín）间资本投（tóu）向一些（xiē）创新的领域，发挥“信（xìn）号作用”，有助于扩散创新的信息，增加投（tóu）入。

对于银行如何（hé）抓（zhuā）住窗口机遇（yù），通过智慧金融服务实体经济，李健提出了（le）以下三点（diǎn）看法。

首先商业银行要（yào）积极对接新基建融资需求，加大重（chóng）点（diǎn）领域信（xìn）贷支持力度。

其（qí）次，商（shāng）业银行自身也要利用数字化转型的（de）机遇，加大（dà）金融基础设（shè）施（shī）的投资，推动新基建发展。

最（zuì）后（hòu），李健认（rèn）为（wéi）商（shāng）业银行应注重改革创新，以智慧金融的形式补（bǔ）齐（qí）过去（qù）银行服务实体经济若（ruò）干个短板，推动发展智慧型供应链金融和（hé）智慧型（xíng）科技金融，从（cóng）供给和需求（qiú）两侧同（tóng）时寻找突破口（kǒu），加强对小微企（qǐ）业的支（zhī）持力度。

中央财经大学中国互联（lián）网经济研究（jiū）院副院长欧阳日辉针对这一话题，提出（chū）了（le）三个观点。

一（yī）、大数据中心（xīn）的建设非常（cháng）有必要，数（shù）据存储技术是信息技（jì）术应用的核心，应大力推动（dòng）微（wēi）型数据（jù）存储技术研发（fā），谨防遭受（shòu）外部势（shì）力釜底抽薪式的“存储（chǔ）底（dǐ）层关键核心技术（shù）精准打（dǎ）击（jī）”。

二、基础信息设施（shī）与数字经济（jì）和金融科技发展息息相关，大力（lì）发展电子（zǐ）合同、电子发票、数字签（qiān）名、数字档案（àn）、时间戳服务、数字证（zhèng）书等基础信息设施。

三、智能金融发（fā）展以制（zhì）度为本。后疫情时代，总结疫（yì）情期间金（jīn）融服务的制度创新，巩（gǒng）固和加大金融（róng）监（jiān）管的制度（dù）创新（xīn），加速技术创新在金融领域的应用。

苏宁金融研究（jiū）院（yuàn）副院长薛（xuē）洪言认为“新基建” 的提出将推动（dòng）产业（yè）互联网（wǎng）提（tí）速，开（kāi）启B端（duān）金融科技和（hé）小微金融新格局。

在薛洪（hóng）言看来，当前金融机（jī）构发展B端小微金融的迫切性很（hěn）强，但受限（xiàn）于（yú）产业互联（lián）网（wǎng）发展（zhǎn）不足（zú），小微企业没有（yǒu）充分数字化，很多现（xiàn）成的金融科技手段没有（yǒu）用武（wǔ）之地（dì），产业互（hù）联网的成熟度远远不能满足金融机（jī）构发展（zhǎn）小微金融对产业互联网的要求。而新基建的（de）发展，为金融（róng）机（jī）构对（duì）公业务科（kē）技化转（zhuǎn）型带（dài）来新的（de）想象空间。

此外，与五年前C端金融科（kē）技（jì）的崛起不同，当前监管环境趋严（yán）、创新门槛提（tí）升（shēng），风险资本市场也遭遇寒冬（dōng），草根（gēn）创业者很难（nán）再（zài）成为B端（duān）金融科技（jì）创新（xīn）的（de）引（yǐn）领者（zhě），只（zhī）有C端互（hù）联网巨头、传统金融机构和（hé）大型产业集团（tuán）等机构具（jù）备参（cān）与市场（chǎng）角逐的资（zī）格（gé）。参（cān）与者（zhě）的不（bú）同，会让B端金融科技走出（chū）一条不同于C端金融科技的发展路径。

最后薛院长（zhǎng）指出，虽然B端金融科技的发（fā）展路径（jìng）和模式现在还看不太（tài）清楚，但新（xīn）风口通常会诞生新巨头，伴（bàn）随着产业互联网发展而必然要崛起的B端金（jīn）融科技业务，大概率会（huì）引发（fā）现有市场格（gé）局的再（zài）次洗牌。