坚持（chí）创新发展（zhǎn）与监管规范（fàn）并重，以开放产（chǎn）业（yè）生态（tài）实现（xiàn）共建（jiàn）共赢。一是培育关键根技术，加强自主创新（xīn）；二是推（tuī）进（jìn）包容审慎监管（guǎn），保障健康发展；三是构建开（kāi）放产业（yè）生态，汇聚各方（fāng）资源。

日前（qián），科技（jì）部等六部门（mén）联合发布（bù）《关于（yú）加快场（chǎng）景（jǐng）创新以人工智（zhì）能（néng）高水平应用促进经济高质（zhì）量（liàng）发展的（de）指导意见》，围绕重大应用（yòng）和产业化（huà）问题，对人工（gōng）智能场景创新工作展开部署（shǔ），开辟其与实体经济深度融合的新路径（jìng）。这一深度融合，已（yǐ）成为引领生产方式（shì）变（biàn）革和经济高质（zhì）量发展的重要战（zhàn）略抓手。

作为（wéi）引领新一轮科（kē）技革命和（hé）产（chǎn）业（yè）变革的核心引擎，人工智能（néng）通过学科（kē）发展、理论建模、技术创新、软硬件升级等整（zhěng）体推进，有力驱动经济社会各领域（yù）从（cóng）数字化、网络化向智能化加速跃升。我国以制造业为（wéi）代表的实体经济正处（chù）于（yú）转型升级的关（guān）键节（jiē）点，面对严（yán）峻复（fù）杂（zá）的国际环境（jìng）和改革发展稳（wěn）定的艰巨任务，亟需通过人工智能赋能（néng）来突破传统（tǒng）生产方式的瓶颈、催生新兴产业、重构商业模式，以智能（néng）化转型为实体经济注（zhù）入新（xīn）动能。

“十三五（wǔ）”以来（lái），我国人工智能技术快速发展，新型基础设（shè）施布局稳步推进（jìn），相关应（yīng）用场景不断拓展（zhǎn），产业（yè）已初步呈现关键共性技术研发攻关、创新产品应用、新兴产（chǎn）业培育“三位（wèi）一体”的发展格局。同时，由（yóu）于这一产业起步较晚，在基础层部分核心领域发展薄弱，与发达国家相比仍有一（yī）定差（chà）距，成为制约其长远（yuǎn）发展（zhǎn）的主（zhǔ）要障碍。此外（wài），随着人工智能产（chǎn）业化和商品化进程向（xiàng）纵深推进，需（xū）要获取、存储、分析（xī）海量信息数据，包含个人信（xìn）息的数据在流动过程中存在的隐（yǐn）私泄露问题也日益（yì）突出。对此，须坚持创新发展与监管规（guī）范并（bìng）重，以开（kāi）放产业生态实现共建共赢。

一是培育关键根技术，加强自主创新（xīn）。人工智（zhì）能（néng）根技术（shù）涉及（jí）芯片、技术（shù）框架等基础（chǔ）软硬件（jiàn），是产业基（jī）础层（céng）的重要组成部分。为（wéi）有序推进根技术攻关，须（xū）从顶（dǐng）层设（shè）计的角度出发，明确根技（jì）术的发展路径，坚（jiān）持整体谋划（huá）和（hé）重点突破（pò）的原则，强化（huà）战略性前（qián）沿（yán）领（lǐng）域的超前布局。以充分调动各方面积极性为（wéi）重要抓手，推动产学研深度（dù）融（róng）合，畅通根（gēn）技术创新链和（hé）产业（yè）链，形成（chéng）企（qǐ）业、高校以及科研院所合作的长效机制。完善相关基础研究人（rén）才培养体系，扩大中高端人才（cái）储备，为（wéi）实现关（guān）键根技术自主可控提供坚实（shí）人（rén）才保障。

二是推进包容（róng）审慎（shèn）监管，保障（zhàng）健康发（fā）展（zhǎn）。人工智能催生的新产业、新业态和新模式在为经济（jì）增（zēng）长注入（rù）新动能的同时，也暴露出隐私侵犯、算（suàn）法歧（qí）视、责任归属等（děng）问题（tí）。为更好发（fā）挥（huī）人工智（zhì）能驱（qū）动实体经（jīng）济的（de）积极作（zuò）用，须坚持包容（róng）审慎监管理念，营造市场主体（tǐ）自由创新和自我纠偏的宽松环境。从成本效益、影响（xiǎng）范围等因素出发，衡量应用的风险水（shuǐ）平，依据风险等级实施分级分类（lèi）监管。

三是构建开放产业（yè）生态，汇聚（jù）各方（fāng）资源。构建（jiàn）开放产业生态（tài）是加快推动（dòng）人工智能和实体经济深度融合的（de）战略路径，是经济融合发（fā）展的主（zhǔ）流（liú）趋势（shì）。强化开（kāi）放（fàng）产业生态的基（jī）础支撑（chēng），必须推动信息基础（chǔ）设施、融合基础设施和创新（xīn）基础（chǔ）设（shè）施的统筹共建（jiàn）、系统（tǒng）布局和开放共享，充分发挥（huī）新型基础设施的（de）整体效能（néng）。以需求为导（dǎo）向，在制造、交通（tōng）、医（yī）疗、家居（jū）等（děng）重点行业（yè）领域（yù）深度挖（wā）掘有关应用场（chǎng）景，通（tōng）过场（chǎng）景创新汇聚资本（běn）、人才、算力（lì）、技（jì）术等要素，打造政府、科（kē）技界（jiè）、产业界协同联动的（de）场景（jǐng）创（chuàng）新合（hé）作生态。