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225国家税务总局局长王军：税收大数（shù）据反映出四个经济亮点
今年以来，面（miàn）对新（xīn）冠肺炎疫情冲（chōng）击，我（wǒ）国加大（dà）宏观政策应对（duì）力度。加大减税（shuì）降费力度直接惠企利（lì）民（mín），是应（yīng）对（duì）经济下行（háng）压力的（de）重大举措（cuò）。
减（jiǎn）税降费政策实施成效如（rú）何，对（duì）纾解企业困难发挥了什（shí）么（me）作用，如何进一步（bù）落（luò）实落细、更好服务“六稳”“六保”大局？就相关（guān）热点问（wèn）题，记者采访了国家（jiā）税务（wù）总局党委书（shū）记、局长王军。
上半（bàn）年新增减税降（jiàng）费15045亿元
记者：减（jiǎn）税降费是党（dǎng）中央、国务（wù）院的重大决策部署。请问（wèn）税务部门落实情况（kuàng）如何？采（cǎi）取了（le）哪些措施确（què）保政策落地见（jiàn）效，直（zhí）达基层、直接惠及市场主体（tǐ）？
王（wáng）军（jun1）：今年以来（lái），税（shuì）务部门坚决（jué）贯（guàn）彻落（luò）实党中央、国（guó）务院决策部署（shǔ），及（jí）时（shí）全（quán）面落实落细减税降费政策措（cuò）施。上半年，全国累计新增减税降费15045亿元。其中，今年出台的支持（chí）疫（yì）情防控（kòng）和经（jīng）济社会发（fā）展税费优（yōu）惠（huì）政策新增减（jiǎn）税降费8941亿元，去年年中（zhōng）出（chū）台政策在今年翘（qiào）尾新增减（jiǎn）税降费6104亿元（yuán）。分税费看，累计新（xīn）增减税5414亿元，新增社保费（fèi）降（jiàng）费9631亿元（含新增非税收入降费（fèi）259亿元（yuán））。在新增降费中，由税（shuì）务部门组（zǔ）织落实的5129亿元，占（zhàn）53.25%。
我们深知，在疫（yì）情过后，企（qǐ）业比以往任何时候都更需（xū）要税费优惠（huì）政策的支持。我（wǒ）们（men）把及时全面落实党中央、国（guó）务院（yuàn）减税（shuì）降费（fèi）的决策部署（shǔ）作为（wéi）一项（xiàng）重（chóng）大政（zhèng）治任（rèn）务（wù），层层压（yā）实责任，设法克服（fú）困难，确保直接惠（huì）及市场主（zhǔ）体。具体有（yǒu）四（sì）个特点，即“三快（kuài）一严”。
一是（shì）政策落（luò）地快。每次参与政策制定过程中，我们都同（tóng）步（bù）研究征管配套办（bàn）法、预调信息系统；政策出台后，征（zhēng）管（guǎn）和信（xìn）息化保（bǎo）障第一时间直达基层税（shuì）务机关（guān），确保政策（cè）好（hǎo）操作（zuò）、快落（luò）地。
二是辅导培训快。第一（yī）时间开设（shè）“云课（kè）堂”对税（shuì）务人、纳税人、缴费（fèi）人（rén）进行“一竿（gān）子到底（dǐ）”的直达辅导培训，一轮不行就二（èr）轮，二轮不行（háng）就三轮。同时，通过（guò）税务网站（zhàn）、微信、12366服务热线等解读（dú）政策、回（huí）应关切。
三是操作（zuò）过程快。通过简化（huà）办（bàn）税（shuì）环节、简便操作程（chéng）序、精简（jiǎn）报送资料，让纳税人和缴费人（rén）享受税费优惠政策更快捷；通（tōng）过完善电子税务局网上申报（bào）功能（néng），让纳税人和缴费（fèi）人“足不出户”享受政策优惠。
四是考（kǎo）核监督（dū）严。实行最严格的绩效（xiào）考（kǎo）评和监督问责，有效（xiào）严防和及时查处各种不作为（wéi）和乱（luàn）作为事（shì）项，确保政策（cè）执行不遗（yí）漏、不走样。
中国中（zhōng）小（xiǎo）企业（yè）协会最近的（de）调（diào）查结果显示（shì）：在各项纾（shū）困政策中成（chéng）效最大、反（fǎn）响最（zuì）好、落实最到位的就是减税降费。这既（jì）是对我们工（gōng）作的（de）肯定，更是一（yī）种鞭（biān）策（cè）。
市场主（zhǔ）体（tǐ）增活力添（tiān）后（hòu）劲（jìn）
记者：从减税降费的（de）数据来（lái）看，力度确实是非常大的（de）。那么，今年上半年，减税降（jiàng）费在助力（lì）市场主体发展（zhǎn）方面发挥了（le）哪些（xiē）作用（yòng）？
王军：减税降费政策有序有（yǒu）力落地，货币政（zhèng）策等一揽（lǎn）子帮扶政策也同（tóng）步发力，这对我国经济（jì）快速恢（huī）复至关重（chóng）要。不仅纾解了企业（yè）经营困难，而且（qiě）增强了企业发展信心（xīn），尤其体现在激发了（le）市场（chǎng）主体活力、增强了企（qǐ）业发展后劲上。
我重点讲后两点。就（jiù）激发市场主体活力而言，我用两组数据加以说明：
一是10万户重点税（shuì）源企（qǐ）业数据（jù）显（xiǎn）示，上半年每百元营业收入税费负（fù）担同比又下降了0.65元。国（guó）家统计（jì）局（jú）最新公布的数据表（biǎo）明，6月份全国（guó）规上（shàng）工业企业实现利润同比增长11.5%，不言而喻（yù），这其（qí）中（zhōng）有相当一部分的因（yīn）素，是（shì）减税降（jiàng）费效（xiào）果直（zhí）接或间接的转换（huàn）。
二是全国5000多万户小规模纳（nà）税（shuì）人（rén），免（miǎn）征（zhēng）增值税的约占92%，余下8%左右缴（jiǎo）纳增值（zhí）税的440万户纳税（shuì）人征（zhēng）收率又（yòu）从3%降为1%（其中湖北省免征）。这在很大程度上激发了创业积极性，二季度全国办理过涉税事项（xiàng）的新增市场（chǎng）主体，主要是小微（wēi）企业和个体户，同比增长7.1%。
再拿增添企业发展后劲来说，我（wǒ）也用两（liǎng）组数据来加以说（shuō）明：
一是二季度全国享（xiǎng）受研发费用加（jiā）计扣除政策的33万户（hù）企业购（gòu）进高技（jì）术设备和服务同（tóng）比增长22.3%，在疫情冲击下（xià）持续加大（dà）科（kē）技投入，不（bú）仅推动销售（shòu）收入（rù）同（tóng）比增长4.8%,高于全国平均水平8.9个百分点，更为我国经济（jì）高质量发展增添了强大后（hòu）劲。
二是6月末增值税（shuì）一般纳税（shuì）人同比新（xīn）增10.9%，也就是说，有106万户企业“由小（xiǎo）变大”或为新办的年销售收入（rù）500万元以（yǐ）上的企业（yè）。其中（zhōng），二季（jì）度就有（yǒu）37万户。
下一步，税（shuì）务部门（mén）将继续实打实、硬碰硬地把各项税费优惠政策落实到位（wèi），让减税（shuì）降费的“真金白银”切实惠企（qǐ）利（lì）民（mín），更好服（fú）务“六稳”“六保”大局（jú）。
税收大数据凸显（xiǎn）经济亮点
记者（zhě）：税收大数据被称为“金山银库”，可以准确反映企业复产复销和经济运行情况。请问，当前税（shuì）收数（shù）据反（fǎn）映出哪些经济发展的亮（liàng）点？
王（wáng）军：企业（yè）有生产就有销售，有销售就要（yào）开具增值税发票。增值（zhí）税覆盖国民经济（jì）各个领域，发票数据具有独特（tè）的优势（shì），既可以（yǐ）在（zài）微观上反映企业生产经（jīng）营状况（kuàng），也（yě）可（kě）以在宏观上反（fǎn）映经济运行态势。通过发票大数据分析发现，上半年经济发展在（zài）克服困（kùn）难中显（xiǎn）现很（hěn）多亮点，我简要介绍四点：
亮点一：企业（yè）销（xiāo）售稳步回升。2月10日以来（lái），全国企（qǐ）业（yè）复工复产复销逐周稳步回（huí）升向好。习（xí）近（jìn）平总书记2月23日发表重（chóng）要讲（jiǎng）话后，提速更为明显:2月24日至28日的一周内，全国企业销（xiāo）售收入（rù）环（huán）比上周提升了（le）21.5个百分（fèn）点（diǎn），三周内上升了35.1个百分点，恢（huī）复至（zhì）去年同期水平的75.8%。5月11日，全国（guó）企业销售收（shōu）入已达到去年水平，六七两个月（yuè）份同比增（zēng）长均为10%左右。
亮点二（èr）：制（zhì）造（zào）业（yè）恢复（fù）较快。制造（zào）业是（shì）实体经济的基本盘，稳住（zhù）制造业就稳（wěn）住了我（wǒ）国（guó）经济。一季度受疫情影（yǐng）响大，销售（shòu）收入同（tóng）比下降了21.3%，但二（èr）季度同比增长8%。7月份（fèn）同比（bǐ）增长为（wéi）10.7%，环比6月份提（tí）高（gāo）2.4个（gè）百分点，快于全（quán）部企业平均水平0.9个百（bǎi）分点。
亮点（diǎn）三：新（xīn）动能加速成长。培育壮（zhuàng）大新动（dòng）能产（chǎn）业是实现（xiàn）高质量发展（zhǎn）的重要支（zhī）撑。一季度，高技（jì）术产业销（xiāo）售收入同比下（xià）降8.3%，二季（jì）度同（tóng）比（bǐ）大幅（fú）增（zēng）长21.7%。7月份（fèn），同比增长（zhǎng）21.3%。
亮（liàng）点四：投资（zī）回升渐加力。税务总局服（fú）务和管理的年（nián）纳税额1亿元以上的2050户大型（xíng）企业（yè）集（jí）团数（shù）据显示：二季（jì）度（dù）企（qǐ）业新增固定资产同比（bǐ）增长15%。7月份，有两个数据更能说明（míng）投资回（huí）升（shēng）渐（jiàn）加力：一是建筑业销（xiāo）售（shòu）收入同比增长17.8%，延（yán）续了（le）6月（yuè）份以（yǐ）来两位（wèi）数的高增长势头（tóu）；二是建（jiàn）筑工程用机械制造销售收入同（tóng）比增长（zhǎng）72.6%。
打出优化（huà）办税服务“组合拳”
记者：疫情发（fā）生以来，税务部门在优（yōu）化办税缴费（fèi）服务方面采取了（le）哪些（xiē）实招硬招，来帮（bāng）助纳税人、缴费人（rén）便捷办税（shuì）缴费？
王军：税务部门统筹推（tuī）进疫情防控（kòng）和服务经济社会发展工作，举全系（xì）统之力、急纳税人（rén）和缴费人所急，打出（chū）了一套优化办税缴费服务的“组合拳”。概括（kuò）来说，就是“一扩围两延期三助力”。
“一扩（kuò）围（wéi）”，即扩大（dà）网上办、自助办（bàn）、邮寄送、线上答（dá）的“非接触式”办（bàn）税缴费（fèi）范围，为纳税（shuì）人和缴费人提供安全方（fāng）便快捷的服务。比（bǐ）如，在（zài）“网上（shàng）办（bàn）”方（fāng）面，疫情暴发后，我们立即发布185个可在网上办理的办税缴费事项，并持续优（yōu）化电子（zǐ）税务（wù）局功能，目前“网（wǎng）上办”事项已达197个（gè），覆盖了（le）办税缴费的（de）主要领域。据统计，今年上半年有97.4%的纳税人和缴费人（rén）通（tōng）过网上办理业务，进税务（wù）大厅（tīng）办（bàn）理（lǐ）的（de）户（hù）数（shù）同比减少了55%。
“两延期”，即依法延长纳税申报期限、依法（fǎ）延（yán）期缴纳税款，缓解纳税人（rén）和（hé）缴费（fèi）人资金困难。在延（yán）长纳税申报期限方面，今年（nián）2月（yuè）份，在两次（cì）延长（zhǎng）的（de）基础上（shàng），3月份、4月份、5月份又分别延长了当月的纳税申报（bào）期限。在依法延期缴纳税（shuì）款方面，今（jīn）年（nián）2月（yuè）份（fèn）至6月份，各（gè）级税务（wù）部门依法（fǎ）共批准6.6万户（hù）困难企业延期缴（jiǎo）纳税款。
“三（sān）助（zhù）力”，即助力小微（wēi）企业融资贷款、助力外贸企业发展、助力市场（chǎng）主体复（fù）工复产（chǎn），切（qiē）实帮扶（fú）企业纾困（kùn）解（jiě）难。
在（zài）助（zhù）力小微（wēi）企业融资贷款方面，税（shuì）务部门和银保监部（bù）门联合推出“税银互动”，缓解小微企业（yè）融资难题。今（jīn）年上半年全（quán）国小微企业获得“税银互动”贷（dài）款总（zǒng）额近5000亿元，同比增长60%以上。
在助力外贸企业（yè）发展方（fāng）面：一方面，我们不断扩大无纸化退税（shuì）申报范（fàn）围；另一方面，加（jiā）快出口退税办（bàn）理进（jìn）度。目前（qián），全国退税无纸化申（shēn）报（bào）企业户数（shù）已占（zhàn）申报企（qǐ）业总数的93%，申报退（免（miǎn））税额占比已达96%。截至7月底（dǐ），全国（guó）企业出口退（tuì）税的（de）平均办理时间保（bǎo）持在8天以内，比2019年缩短20%。
在助（zhù）力市场主体复工复产方面，税务部门利用增值税发票大数据开发了“全国纳税人供应链（liàn）查（chá）询系统”，通过这一系统为供需双（shuāng）方或多方（fāng）服务（wù），便利企业（yè）实现“购产销”对接。从（cóng）实际效（xiào）果看（kàn），仅在（zài）湖北省启动企业复（fù）工复产的头两（liǎng）个月里，就促成企业按市场化原则成交项目（mù）6822个，成交金额（é）118亿元（yuán）。
下一步，税务部门还将进一步提（tí）升办税缴费服务质效（xiào），持续（xù）优化税收营商环（huán）境和税务执法方式，帮助市场主体实现（xiàn）更（gèng）好（hǎo）发展。
稳妥处理“减与收（shōu）”“服与（yǔ）管”的关系
记（jì）者（zhě）：在下半年（nián）的组织税费收（shōu）入、落实减税降（jiàng）费（fèi）、做好税费服务、打击偷（tōu）逃骗（piàn）税等工作中，最大的挑（tiāo）战是（shì）什么？
王军：回答好这（zhè）个题目不容易。如果（guǒ）只能四（sì）选一（yī）的话，我选不折不扣落实减税降费政策（cè）。下半（bàn）年，基层财政收支矛盾较（jiào）大，各（gè）级税务部门务（wù）必（bì）要确保（bǎo）该（gāi）减的减到位、该（gāi）免的免到位、该降的降到位、该延的延（yán）到位、该缓（huǎn）的缓到（dào）位（wèi）、该退的退（tuì）到（dào）位，确保每一项政策落实（shí）落细落地，确保实现（xiàn）《政府工作（zuò）报告》确（què）定的（de）全年减税（shuì）降费目标；即使组织收入压（yā）力（lì）再大，也必（bì）须坚（jiān）守不收“过头税（shuì）费（fèi）”的（de）底线。对违反者，发现一起严肃查处一起。
如（rú）果（guǒ）可以多选的（de）话，这四个选项我全选（xuǎn）了（le），“减与收”“服与管”，都需要我们在下半年的工（gōng）作中稳（wěn）妥（tuǒ）处理（lǐ）好。“减”要不折（shé）不扣，“收”要（yào）依（yī）法依（yī）规（guī），“服”要（yào）用心用（yòng）情，“管”要有序有效，这（zhè）既是（shì）挑战，也是我们工作（zuò）的要点。税务人的态度是（shì）：宁可（kě）让自己操作上难一些（xiē），也要让市场主体（tǐ）发展好一些，把服务“六稳”“六保”的工作做得更实更（gèng）有效一些。
