城市变（biàn）得更“智慧”

工作人员通（tōng）过智慧旅游大数据平台实时监测旅游情况。

在天津海尔洗（xǐ）衣机互（hù）联工厂内，工（gōng）作（zuò）人员（yuán）在检查零部件。

企业员工宅（zhái）家“云”办公、在视频会议中“头（tóu）脑风暴”，居民进小区、逛超市时出示健康码，医（yī）生借助5G和人工智能进行远程会诊（zhěn）、治（zhì）疗（liáo）……新冠（guàn）肺炎疫情（qíng）发（fā）生以来，我们的生活有（yǒu）了（le）很多（duō）新变（biàn）化，我们的城市也在变得更加（jiā）“智慧”。

如今，5G、大数据、物（wù）联网、人工智（zhì）能（néng）等新技（jì）术不断（duàn）发展（zhǎn），在我国新型智慧（huì）城（chéng）市建设过（guò）程中得到广（guǎng）泛应用，催生了（le）数字化、网（wǎng）络（luò）化、智慧（huì）化的公共（gòng）服务新模式（shì）和城市治理新（xīn）理念，给人们的生（shēng）产生活带来诸多便利。未来，应（yīng）如何（hé）更好地推（tuī）动新型智慧城市建设？

健康码、信（xìn）息平台（tái）派上大（dà）用（yòng）场

疫情期间，福（fú）建省龙岩市（shì）“e龙岩”平（píng）台开发上线了新冠肺炎防控（kòng）信息服务程序，推出（chū）多项相（xiàng）关服（fú）务，让市民能（néng）够快速查询信息、在线（xiàn）义诊、及时报告疫情线索（suǒ）等。市民反映的（de）问题统一（yī）汇（huì）总到12345平台，平台能（néng）答（dá）复的立即给予答（dá）复，涉及专业问题无（wú）法答复的，及（jí）时转给相关部门进行处理。

6月30日19时20分许（xǔ），家住北（běi）京大（dà）兴的杨女士下（xià）班（bān）回到小区，正在向物业（yè）安保人员出示北京健康码。在确认“未见异常”后，她被允许进入。“我（wǒ）现在每天要出示四五（wǔ）次健康码，使用起来（lái）很方（fāng）便，也有利于疫情防（fáng）控。”她说（shuō）。

4月8日，“封城”76天的武汉重（chóng）新开启离汉离（lí）鄂通道，当天一大早（zǎo），不少（shǎo）旅客来到武（wǔ）汉火车站，他（tā）们戴着口罩（zhào）、拿着湖北健（jiàn）康码“绿（lǜ）码”，陆续（xù）乘坐高铁前往全国各地。对于（yú）他们而（ér）言，“绿码（mǎ）”意味着复（fù）工（gōng）“通（tōng）行证（zhèng）”。今年以来，健（jiàn）康码（mǎ）、防疫地（dì）图、信息平台、智能测温筛查预警（jǐng）系统等在（zài）很多城（chéng）市火（huǒ）了，成了抗击疫情的（de）有力手段（duàn）。

中央党校(国家行政学院（yuàn）)教授（shòu）、国家信息化（huà）专家咨询委员会委员汪玉凯说（shuō），我国（guó）疫情防控（kòng）阻击战取得重大战略成果，与近年来（lái）我（wǒ）国推动智慧城市建设（shè）息息相关。疫情发生（shēng）以来（lái），各地方政府通过政务信息（xī）平台及时向社会公布信息，发布本地疫情，让公众及时了解（jiě）情（qíng）况，提高了公众的防范（fàn）能力（lì）。

汪玉凯表示，在智慧城市建设（shè）中，我们建立（lì）了强大的数据基础，这在疫情期间派上了大用场（chǎng）。政府（fǔ）掌握大量公共数据，如人口数据（jù）库、地理信息数据库等；电信运营商通过手（shǒu）机实（shí）名（míng）制掌握大量数据；互（hù）联网（wǎng）企业通过提（tí）供市场（chǎng）服务、社会服务，也拥有海量（liàng）数据（jù）。这（zhè）些（xiē）不同类型的数据，为疫情溯（sù）源、传播链条跟踪、群防群控（kòng）提供了支撑（chēng）。

“如果没有智（zhì）慧城市建设，今天我们就不可能召开那么多视频会议，不（bú）可（kě）能有上（shàng）千万（wàn）企业（yè）在（zài）线（xiàn）办公，不可能有上（shàng）亿学生在线上课。”国家信息化专家（jiā）咨询委员会（huì）委员高新民认为，疫情期间，政（zhèng）府（fǔ）打（dǎ）造的（de）信息共享和（hé）服务平台发挥了重要（yào）作用，互联网企业围绕（rào）城（chéng）市的正常运（yùn）行、百（bǎi）姓生活需求提（tí）供了大量智（zhì）慧服务，增（zēng）加了（le）经济社会运行的弹性，提高了城市的抗冲（chōng）击（jī）能力。

当前，我国智慧城市建设的现状到底如何？有研究称，我国（guó）智慧城市建设（shè）大体上经历了四个阶段：第一阶段为探索实践期，从（cóng）2008年底“智慧城市”概念提（tí）出至（zhì）2014年8月，各部（bù）门、各地（dì）方按照自己（jǐ）的理解来推（tuī）动智（zhì）慧城市建设，相对分散和无（wú）序；第二阶段为规范调整期，从2014年8月至2015年12月（yuè），国家（jiā）层面成立了“促进智慧城市健康发展部际协调工作（zuò）组”，各部门不再单打独斗，开始协同指导地方（fāng）智（zhì）慧城市建设；第三个（gè）阶段为战略攻坚期，从2015年12月至（zhì）2017年（nián）12月，提出了新型智慧城市理（lǐ）念并上升为国家战（zhàn）略，重点推动政务信息系统整合共享，打破信息（xī）孤岛和（hé）数据分割；第四个阶段为全（quán）面（miàn）发展期，从党的十九大（dà）召（zhào）开至今，各地（dì）新型（xíng）智（zhì）慧城市建设加速落地，建设成果（guǒ）逐步（bù）向区县和农村（cūn）延伸。

专家表示，目前，我国智慧城市建设已取得积极成效。据（jù）统计，所有副省（shěng）级以上城市、超（chāo）过（guò）89%的地级及（jí）以上城市均提出建设（shè）智慧城市。各省（shěng）市在发布实施（shī）智（zhì）慧（huì）城市总体行动计划的同时，不断推（tuī）进（jìn）“智（zhì）慧教育”“智慧医疗”“智慧交通”等具体领域实践，探索（suǒ）适合本地智慧城市建设的重（chóng）点和发展路径。经（jīng）过多（duō）年建（jiàn）设和创新发展，涌现（xiàn）出了一批“城市（shì）大脑”、互联网医院（yuàn）等创新应用，在部分（fèn）领域（yù）为全（quán）球智慧城市建设提（tí）供了样板（bǎn）。

数据孤（gū）岛和碎片（piàn）化现象仍然（rán）存在

专家称，综合来看，我国新型（xíng）智慧城市（shì）建（jiàn）设取（qǔ）得了积（jī）极成效，但（dàn）也面（miàn）临顶层设（shè）计（jì）不强、城市数（shù）据融合和治理联动不（bú）够、城乡与区域发展（zhǎn）不均衡（héng）、智慧（huì）城市发（fā）展生（shēng）态未形成等问题，需要有针对性地（dì）进行完善。

城（chéng）市的“智慧”从哪（nǎ）里来？从数据中来。

新（xīn）型智（zhì）慧城市的（de）本质是利（lì）用（yòng）新一代信息技（jì）术对城市进行重塑和再造，利用数（shù）据资源畅（chàng）通流动、开（kāi）放共享（xiǎng）的属性，倒逼城市不合理的管（guǎn）理体制（zhì）、治（zhì）理结构、服务模式、产业（yè）布局变得（dé）更加合理优（yōu）化、透（tòu）明（míng）高（gāo）效。从目前来看，在（zài）我国智慧城市建设（shè）过程中，数据孤岛和碎片化现象仍（réng）然存在。

“在应对（duì）疫情过程中，一些地方出现了数据不能共享、部门各自（zì）为政的现象，我们（men）构建的一些（xiē）业务系统缺乏（fá）协同功能，这些问（wèn）题（tí）暴露出我国新型智慧城市建设还有很多短板。”汪玉凯说（shuō），如何在这些方面进（jìn）一步发（fā）力，使智慧（huì）城市更（gèng）好服务于人民群众，真正体现以人民为中心（xīn），是我们未来努力的方向（xiàng）。

“智慧城市发展到今天，越来越重视数据以及数据价值链的作用。”高新民说，“城市大脑”的本质是汇聚城市各方面数据，经人工智（zhì）能分析和计算，产生智能决策（cè）。“城市大脑”建（jiàn）设当前最大（dà）的（de）瓶（píng）颈在数据汇聚环节，多源、跨部门的数据在（zài）不同信息系统里的标准和接口（kǒu）不一样，数据流转机制不清晰、流程不畅通。

高新民建（jiàn）议，实（shí）现数据（jù）共享，首先在技（jì）术上要（yào）有能够实现（xiàn）数据互操作（zuò）的框架（jià），在此（cǐ）基础上要有规则（zé）和制度（dù）设计。在尊重安全、主权和需求导（dǎo）向（xiàng）原则（zé）下，一旦有需求，能够很快（kuài）搭建出数据资源池（chí），及时并低成本支撑（chēng）起（qǐ）特（tè）定应用，实现数据价值最大化（huà）。

中国信息化推进联盟（méng）信息（xī）化协同创新专（zhuān）业（yè）委（wěi）员（yuán）会副主任邵国（guó）安表示（shì），在（zài）新型智（zhì）慧城市建设过程中，数据（jù）规范化是必（bì）须（xū）要做的。要对数据进行分级分类管理，比（bǐ）如公民（mín）的身份（fèn）证号码、手机号码、姓名、家庭住址等（děng）关键敏（mǐn）感（gǎn）数据应加密存储，位置（zhì）信息等其他数据可根据需要进行部分开放和（hé）管理。

未来要坚持（chí）技术与制（zhì）度创新（xīn）并重（chóng）

日前，神州数码控股有限公（gōng）司签约（yuē）了威（wēi）海智慧城市项目。“我们将在威海（hǎi）市深（shēn）耕细（xì）作。”神州控股首席运营官（guān）郭郑俐说，计划通（tōng）过3年时间，以“数”“智”为核（hé）心，充分运用物联网、大数据、人（rén）工智能等新兴技术手段，建设威海（hǎi）智慧城市运行综合（hé）管理中心和威（wēi）海“城市大脑（nǎo）”，推动（dòng）交通、医疗、文旅（lǚ）、教（jiāo）育等领域智慧化改造。

“城市，让生活更美好”，而美好离不（bú）开（kāi）智慧。

有人曾（céng）这样憧憬未来的生活：无（wú）人驾驶汽车在智慧交通系统的指引下畅（chàng）通前行（háng）；网上（shàng）下单后，无人机、物流机器人（rén）会及时送来快递（dì）；下班之前，智能家居系统会提前打开空调、空气净化器，准备好适宜清新的家居环境……专家认为，未来，身处新型智（zhì）慧城市当中，这些场景会变得习以为常（cháng）。

中国国际（jì）经济交流中心首席研究员张燕生认为，未来，智慧城市建（jiàn）设要与生产性服务、生活性服务和公共性（xìng）服务发展（zhǎn）深（shēn）度融合，集聚（jù）全球（qiú）化（huà）人才（cái）；与数字技（jì）术、数字业态、数字创新深度融合，促进实体经济智能（néng）化、自动化、网络化（huà）发展。同（tóng）时（shí），要（yào）关注国际形势，在大变局中转（zhuǎn）危为（wéi）安、化危为机；要下决心（xīn）构建和完（wán）善具有自主知识产（chǎn）权、品（pǐn）牌和现代产业体系的发展生态。

“智慧城市发（fā）展（zhǎn）的（de）动力，很大（dà）程度上来（lái）自新生代的需求。”张燕生说，从“千禧一代”到（dào）“Z世代（dài）”再到“α世（shì）代”，他们对美好生活的不（bú）同（tóng）需求会推动智慧城市（shì）建设迈上新台阶；同时（shí），他们也（yě）会（huì）成为（wéi）推（tuī）动智慧（huì）城市高质量发展的（de）生（shēng）力（lì）军。与此同时，我们也不能忽视在智（zhì）慧城市建设（shè）中容易（yì）被（bèi）边缘化的弱势（shì）群体（tǐ），要（yào）及时回应他们的（de）关切，保障他们的权（quán）利和平（píng）等发展的机会。

专家建议，长远来看，推动我国（guó）新型（xíng）智慧城市发展，要坚持技术与制（zhì）度创（chuàng）新并重（chóng）。强化智慧（huì）城市顶层设（shè）计，尽快出台国家层面的新型智慧城市总体规划或建设指导（dǎo）意见；完善新型数（shù）字（zì）基础设施，大力发（fā）展智（zhì）慧管（guǎn）网（wǎng）、智慧（huì）水务，推动智慧灯（dēng）杆、智慧井盖等应用，促（cù）进市政设施智慧（huì）化，加速建立城市部件物联网感知体系，提高（gāo）城（chéng）市数字化水平。

同（tóng）时（shí），推进公共服（fú）务公平普惠，建立跨部门跨地（dì）区业（yè）务（wù）协同、共建共享的（de）公共服务信息体系，探索创新发（fā）展教育、就（jiù）业、社保、养老、医疗和文化（huà）的（de）服务模式；深化城市数（shù）据融合应用，构建（jiàn）高效（xiào）智（zhì）能的城市中枢和透明政府；优化新型智慧（huì）城市生态，通过体制机制创新（xīn），释（shì）放城市数（shù）据（jù）要素活（huó）力。